我國煤礦災害防治能力也不足，防災系統不健全。近15%的國有煤礦在超通風能力生產，技術會診的462處煤礦“三量”(開拓煤量，準備煤量，回采煤量)合理的只占18.19%;存在“剃頭”(指通過增大掘進量的方式進行開采，不具備安全條件，對植被和地下水破壞嚴重)開采的礦井占16.54%;通風富余系數比較合理的僅占38.32%;礦井瓦斯抽放率在20%以上的礦井只占40%;大部分礦井井下供電線路、機電設備仍然是建井時期的。

　　全國煤礦科技支撐能力不足。煤礦安全基礎理論研究也比較薄弱，對災害發生機理、演化過程，尚不能全面認識，導致治標技術多，治本技術少，災害防治的許多技術難題沒有得到突破，先進適用的災害防治技術沒有得到全面推廣應用。

　　再加上安全管理水平低，管理技術手段比較落后，大多煤礦仍然停留在事后總結教訓的被動管理模式上，安全管理體制有待完善，社會制約機制亟待建立。

　　另外，我國煤礦還存在安全投入不足問題，安全欠賬巨大;行業技術標準不能滿足安全生產需要;煤礦安全科技創新體系及運行機制不健全，對安全生產支撐不足;職工素質不高、技術人員匱乏等問題。煤礦基礎設施和安全保障能力不能滿足國民經濟高速發展對煤炭能源的需求等，也是造成我國煤礦事故多發的深層次原因。

　　煤礦安全技術對策

　　《國民經濟和社會發展第十一個五年(2006-2010年)規劃綱要》明確提出，煤炭工業的發展要“堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化生產和消費結構，構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系?！?要“有序發展煤炭，加強煤炭資源勘探，統籌規劃，合理開發，提高回采率，減少煤炭開采對生態環境的影響?！币凹訌娒旱V瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發利用?！币獙⒖萍紕撔伦鳛橹蚊禾抗I可持續發展、安全發展、科學發展的主導力量。

　　為此，在國家安監總局的組織和領導下，由煤炭科學研究總院牽頭，首先從建立示范點、推廣先進適用技術入手，選擇了具有代表性和典型性的礦區(井)，優先推廣瓦斯抽放技術、煤礦安全監控系統等5方面先進適用技術，全面提高了礦井的安全保障能力。

　　在國家的重點支持下，總院先后啟動實施了“煤礦瓦斯治理技術集成與示范”項目和“煤礦瓦斯治理與利用示范工程建設”項目。前者設置了煤礦瓦斯治理技術篩選及適用性、高瓦斯礦區瓦斯災害診斷及治理方案、瓦斯治理適用技術完善提高及應用、煤礦瓦斯治理技術管理規范及標準4個研究課題。并以研究成果為基礎，建立了沈陽煤業集團、鄭州煤炭集團等5個煤礦瓦斯治理技術示范工程。后者是優選并根據示范點的具體條件，集成瓦斯治理與利用的先進適用技術，并推廣應用這種先進適用技術。目前，全國已先后建立了龍煤集團鶴崗分公司、淮南礦業集團等10個煤礦瓦斯治理和利用示范工程。

　　其次，總院針對我國現階段煤礦防治中存在的重點和難點問題，凝煉出了開發紅外和光纖等原理的新型傳感器、煤礦災害預警技術、礦用新產品檢測檢驗關鍵技術等12項急需攻關的重點任務。經過不斷的攻關研究，“十一五”前3年，總院已取得了煤礦瓦斯、火災與頂板重大災害防治關鍵技術，安全生產檢測檢驗體系與技術規范，礦井老空區探測與水災防治關鍵技術與裝備，礦井重大災害應急救援關鍵技術，煤礦瓦斯綜合治理與利用關鍵技術研發和裝備研制，“大型油氣田及煤層氣開發”國家科技重大專項等一批具有突破性的先進技術成果。

　　此外，總院加強了防災基礎研究。系統提出了開展煤與瓦斯突出、瓦斯抽采、礦井突水、礦井火災、瓦斯煤塵爆炸等8方面理論研究課題。在國家重點基礎研究發展計劃(“973”計劃)、國家自然科學基金重點項目的資助下，系統開展了煤礦瓦斯災害的地質構造作用機理、含瓦斯煤體物理力學特性及本構關系、采動裂隙場時空演化與瓦斯流動耦合效應、煤巖瓦斯動力災害的動力學演化機理等的研究。同時，系統開展了礦井突水的水文地質結構模式及形成條件、礦井突水的動力學特征及控制因素、采動巖體裂隙演化及隔水關鍵層的形成條件等研究。

　　在國家安監總局的領導下，近年來，煤炭科學研究總院還強化了技術基礎性工作，依法建立和實施了礦用產品安全標志準入制度。提升了煤礦安全管束監察水平，提高了安全裝備的技術門檻，確保了礦用產品的安全性能。為加強標準的研究和制修訂，為煤礦安全管理和監察提供基礎，煤炭科學研究總院逐步建立了煤礦安全標準體系，并在AQ標準體系實施后，進一步加強了對測試方法、規范等基礎性標準的研究與制定。如《煤礦瓦斯抽采基本指標》《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》《煤礦瓦斯抽放規范》《煤礦井下粉塵綜合防治技術規范》等。今年，為進一步貫徹實施瓦斯治理“先抽后采、以風定產、監測監控”12字方針，加快構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理16字工作體系，煤炭科學研究總院又聯合組織實施了煤礦瓦斯治理“雙百工程”。