第一章 總 則
　　　　第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方 針，明確電力行業安全隱患（以下簡稱“隱患”）分級分類標準， 規范隱患排查治理工作，建立隱患監督管理的長效機制，防止電 力事故和電力安全事件的發生，依據《電力監管條例》等國家相 關法律法規和電力行業相關規定，制定本規定。
　　　　第二條 發電（含核電廠常規島部分）、輸變電、供電企業 和電力建設工程項目隱患排查治理和電力監管機構對隱患實施 安全監管，適用本規定。
　　　　第三條 本規定所稱隱患是指電力生產和建設施工過程中產 生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應，或對電 力系統安全穩定運行構成威脅的設備設施不安全狀態、不良工作 環境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分級分類
　　　　第四條 根據隱患的產生原因和可能導致電力事故事件類 型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
　　　　第五條 根據隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故，直接經濟損失 100 萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：
　　　　1．人身安全隱患：可能導致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重傷事故的隱患。
　　　　2．電力安全事故隱患：可能導致發生國務院第 599 號令《電 力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的較大以上電力安全 事故的隱患。
　　　　3．設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失 5000 萬元以 上設備事故的隱患。
　　　　4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發電廠貯 灰場大壩潰決的隱患。
　　　　5．其他事故隱患：可能導致發生《國家突發環境事件應急 預案》規定的重大以上環境污染事故的隱患。
（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：
　　　　1．人身安全隱患：可能導致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
　　　　2．電力安全事故隱患：可能導致發生國務院第 599 號令《電 力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故 的隱患。
　　　　3．設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失 100 萬元以 上、5000 萬元以下的設備事故的隱患。
4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患，或者造成燃 煤發電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設 施損壞的隱患。
　　　　5．安全管理隱患：安全監督管理機構未成立，安全責任制 未建立，安全管理制度、應急預案嚴重缺失，安全培訓不到位， 發電機組（風電場）并網安全性評價未定期開展，水電站大壩未 開展安全注冊和定期檢查，燃煤發電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。
　　　　6．其他事故隱患：可能導致發生《火災事故調查規定》（公 安部第 108 號令）和《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決 定》（公安部第 121 號令）規定的火災事故隱患；可能導致發生 《國家突發環境事件應急預案》規定的一般和較大等級的環境污 染事故的隱患。
　　　　第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經濟損 失 10 萬元以上、100 萬元以下的電力設備事故，人身輕傷和其 他對社會造成影響事故的隱患。
第三章 認定原則
　　　　第八條 隱患等級應在客觀因素最不利的情況下，按照其可 能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應按照其可 能導致不同等級事故（事件）的最嚴重程度認定。
第九條 人身安全隱患的認定：
（一）死傷人數按隱患可能導致的最嚴重后果計算，可能導致重傷的按死亡計算。
　　　　（二）在特定條件下，確認不會導致人身死亡和重傷的隱患， 可以認定為人身輕傷。
第十條 電力安全事故（事件）隱患的認定：
　　　　（一）在認定隱患可能造成發電廠或者變電站全廠（站）對 外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網造成的電壓波動。
（二）在認定隱患可能造成發電機組故障停運事故（事件） 時，不考慮其可能導致的電網減負荷。
　　　　（三）在認定隱患可能造成電網減供負荷和城市供電用戶停 電事故（事件）時，縣供電企業事故等級認定可參照縣級市事故 等級的認定。
（四）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。 第十一條 設備設施事故隱患的認定：
　　　　（一）設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重 的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞，但無法更換損 壞零部件的，應計算整套設備的損失。
　　　　（二）隱患可能造成的財產損失費用，包括固定資產損失， 或者為恢復其功能所發生的備品配件、材料、人工、運輸、清理 等費用以及事故罰款、賠償費用等。
　　　　（三）設備設施的修復和整改時間認定，按照設備設施正常 采購、修復及更換時間來計算，特殊設備考慮廠家標準制造時間。 第十二條 大壩安全隱患的認定：
　　　　按照《水電站大壩運行安全管理規定》（電監會第 3 號令）， 安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等 級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監會《燃 煤發電廠貯灰場安全監督管理規定》（電監安全〔2013〕3 號）， 安全等級評定為險態灰場的燃煤發電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱 患；安全等級評定為病態灰場的燃煤發電廠貯灰場，定為Ⅱ級重 大隱患。
第十三條 安全管理隱患的認定：
　　　　（一）安全監督管理機構未成立，是指未按照國家有關法規 要求設立獨立的安全監督管理機構。
　　　　（二）安全責任制未建立，是指未能明確企業各級領導、各 職能部門、工程技術人員和現場生產人員在生產運營和建設施工 中應負有的安全責任。
　　　　（三）安全管理制度嚴重缺失，是指按照發電、供電企業和 電力建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準要求，“法律 法規與安全管理制度”部分得分沒能達到 36 分以上的。
　　　　（四）應急預案嚴重缺失，是指企業未能按照《電力企業綜 合應急預案編制導則（試行）》以及本單位的組織結構、管理模 式、生產規模和風險種類等特點，編制綜合應急預案；或者編制 的應急預案內容不符合《電力企業專項應急預案編制導則（試行）》 和《電力企業現場處置方案編制導則（試行）》的基本要求。
（五）安全培訓不到位，是指未按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10 號）要求， 實行三項崗位人員（企業主要負責人、安全管理人員和特種作業 人員）持證上崗和先培訓后上崗制度。
　　　　（六）應急演練未開展，是指沒有開展應急演練或雖已開展 應急演練但無相關記錄和總結的。
　　　　（七）發電機組（風電場）并網安全性評價未開展，是指未 按照電監會《關于印發<發電機組并網安全評價及條件>的通知》 （辦安全〔2009〕72 號）、《關于印發<風力發電場并網安全評 價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79 號）要求開展并網安全 性評價工作的。
　　　　（八）水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站 未按照《水電站大壩運行安全管理規定》（電監會 3 號令）開展 大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發電廠未按照《燃煤發電廠貯灰 場安全監督管理規定》（電監安全〔2013〕3 號）開展貯灰場大 壩安全等級評定。