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        點擊數:   更新日期:2014年03月13日

        浙江省建設項目環境保護管理辦法點擊此處下載本文件word格式

        發 文 號:—
        發布單位:浙江省人民政府
        發布日期:2014-03-13

         第一章總則
          第一條為預防和控制建設項目對環境造成不良影響,促進經濟和社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和其他法律、法規的規定,制定本辦法。
          第二條在本省行政區域內建設對環境有影響的項目,適用本辦法。
          對環境有影響的建設項目(以下簡稱建設項目)的具體范圍按照國家規定的建設項目環境影響評價分類管理名錄及相關規定執行。
          海洋工程建設項目的環境保護管理,按照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定執行。
          第三條建設項目應當符合生態環境功能區規劃的要求;排放污染物應當符合國家、省規定的污染物排放標準和主要污染物排放總量控制指標;造成的環境影響應當符合建設項目所在地環境功能區劃確定的環境質量要求。
          建設項目還應當符合主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家和省產業政策等的要求。
          第四條縣級以上人民政府應當加強對建設項目環境保護工作的領導,將其納入環境保護規劃,完善建設項目環境保護管理制度和工作協調、考核等機制,督促有關部門依法履行建設項目環境保護管理職責。
          第五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內建設項目環境保護的統一監督管理。
          縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、國土資源、住房和城鄉建設、工商、交通運輸、水利、衛生計生、農業、林業、海洋與漁業、旅游等行政主管部門,應當按照各自職責做好建設項目環境保護工作。
          第六條建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價,落實相關污染防治措施,防止或者最大限度減少對環境造成不良影響,改善、修復因建設活動受到損害的環境;給公民、法人和其他組織造成環境權益損害的,應當依法予以補償或者賠償。
          建設對環境有影響的項目,應當加強周圍的綠化和環境衛生建設,保護歷史文化和自然遺產、地方傳統風貌及自然和人文景觀。
          第七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他有關部門應當完善和落實政府信息公開制度,建立健全建設項目審批和監督管理等信息共享機制,加強執法協作,提高工作效率。
          第二章環境影響評價
          第八條建設單位應當根據建設項目對環境的影響程度,按照國家規定的建設項目環境影響評價分類管理名錄(以下簡稱分類管理名錄)及相關規定,如實編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件),并向有審批權的環境保護行政主管部門報批。
          法律、法規規定建設項目的環境影響評價文件報環境保護行政主管部門審批前須經交通運輸、鐵路、民航、水利、農業、林業、海洋與漁業等有關行政主管部門預審或者審核的,從其規定。
          第九條依法應當進行環境影響評價的規劃未進行環境影響評價的,有審批權的環境保護行政主管部門應當按照國家有關規定,不予辦理其所包含的具體建設項目的環境影響評價文件審批手續。
          已經依法進行環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目,其環境影響評價應當把規劃環境影響評價結論作為重要依據;其環境影響評價內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以簡化。
          第十條環境影響報告書(表)由建設單位委托具有相應資質的環境影響評價技術服務機構(以下稱環境影響評價機構)編制。
          環境影響評價機構應當按照其資質開展環境影響評價工作,嚴格執行環境保護法律、法規、規章、政策、標準和環境影響評價技術規范,并對環境影響評價結論負責。
          任何單位和個人不得為建設單位指定環境影響評價機構。
          第十一條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當建立環境影響評價機構信用記錄制度,定期對環境影響評價機構的服務質量和誠信情況進行評價,并向社會公布。
          第十二條應當編制環境影響報告書的建設項目和應當編制環境影響報告表且處于環境敏感區的建設項目,建設單位或者其委托的環境影響評價機構在進行環境影響評價過程中,應當在建設項目環境影響評價區域范圍內如實公示建設項目有關信息,并開展公眾調查,但依法需要保密的除外。
          第十三條按照本辦法第十二條規定公示建設項目有關信息的,依照下列規定執行:
          (一)自確定環境影響評價機構之日起7日內,公示建設項目、建設單位和環境影響評價機構的基本情況,以及環境影響評價工作程序和審批程序等內容;
          (二)自報批環境影響報告書(表)10日前,公示建設項目基本情況、對環境可能造成影響以及環境保護的對策和措施、環境影響報告書(表)提出的環境影響評價結論、公眾查閱環境影響報告書(表)簡本的方式和期限等內容。
          前款規定的公示期限不得少于10日。公眾對建設項目有環境保護意見的,可以在公示確定的期限內向建設單位提出,也可以將意見送交負責審批的環境保護行政主管部門。
          第十四條按照本辦法第十二條規定開展公眾調查的,可以采用調查問卷或者召開座談會、論證會、聽證會等方式。
          采用調查問卷方式的,建設項目環境影響評價區域范圍內的團體調查對象不得少于20家,個人調查對象不得少于50人;團體調查對象少于20家、個人調查對象少于50人的,應當全部列為調查對象。
          采用召開座談會、論證會、聽證會等方式的,應當通過媒體或者其他方式發布會議告示,并邀請社會團體、研究機構、有關環境敏感區的管理機構、學校、村(居)民委員會等有關單位、個人參加。
          第十五條建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當接受公眾對建設項目有關情況的問詢,聽取意見,做好說明和解釋工作。
          建設單位報批的環境影響報告書(表)應當如實附具公示和公眾調查情況,并對公眾意見采納或者不采納的情況作出說明。
          第十六條在城市居民區內可能產生油煙、噪聲、異味等直接影響公眾生活環境的餐飲、娛樂、加工等建設項目,按照規定應當填報環境影響登記表的,建設單位應當在報批環境影響登記表前,征求受建設項目直接環境影響的利害關系人的意見。
          第十七條可能產生顯著不良環境影響、公眾反映強烈的建設項目,其環境影響評價報告書(表)應當包括防治污染和生態破壞的可行解決方案。
          可能發生環境污染事故的建設項目,建設單位應當制訂環境污染事故應急預案,并將其作為環境影響評價報告書(表)的附件。
          按照國家和省規定需要完成主要污染物總量控制和削減任務的建設項目,其環境影響評價報告書(表)應當包括建設項目建成投產后的主要污染物總量控制方案。
          第十八條實行投資管理審批制的建設項目,建設單位應當在建設項目可行性研究階段向環境保護行政主管部門報批環境影響評價文件;實行核準制的建設項目,建設單位應當在建設項目核準前向環境保護行政主管部門報批環境影響評價文件;實行備案制的建設項目,建設單位應當在辦理建設項目備案手續后1年內、建設項目開工建設前向環境保護行政主管部門報批環境影響評價文件。
          鐵路、公路交通等建設項目經有審批權的環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表。
          第十九條建設項目的環境影響評價文件由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門分級審批。
          省環境保護行政主管部門負責下列建設項目的環境影響評價文件的審批:
          (一)省人民政府及其投資主管部門審批、核準或者備案的建設項目;
          (二)省環境保護行政主管部門確定的重污染以及嚴重影響生態的建設項目;
          (三)選址或者環境影響跨設區的市行政區域的建設項目;
          (四)按照法律、法規、規章和省人民政府規定應當由省環境保護行政主管部門審批的其他建設項目。
          設區的市、縣(市、區)環境保護行政主管部門審批建設項目的環境影響評價文件的權限,由省環境保護行政主管部門根據建設項目投資管理權限、建設項目對環境的影響性質和程度以及國家有關規定制定具體辦法,報省人民政府批準后實施。
          第二十條環境保護行政主管部門應當自受理建設項目的環境影響評價文件及相關材料之日起,根據環境保護法律、法規、規章的規定對環境影響評價文件進行審查,在規定的審批期限內作出審批決定并書面通知建設單位。
          建設項目的環境影響評價文件未經審查或者審查后未予批準的,發展和改革、經濟和信息化等部門不得批準或者核準該建設項目。
          建設項目無環境影響評價批準文件的,建設單位不得擅自開工建設或者投入生產、使用。
          第二十一條建設項目的環境影響評價報告書(表)的編制有下列情形之一的,環境保護行政主管部門應當要求建設單位重新編制或者修改:
          (一)環境影響評價機構不具備相應的資質的;
          (二)編制不實、質量低劣、不符合環境影響評價技術規范要求的;
          (三)未按照本辦法規定實施公示和公眾調查的;
          (四)未按照本辦法第十五條第二款規定如實附具公示和公眾調查情況,并對公眾意見采納或者不采納的情況作出說明的;
          (五)未按照本辦法第十七條規定,制定相關方案、預案的。
          第二十二條環境保護行政主管部門審批建設項目的環境影響評價文件,應當通過政府部門網站、媒體或者信息公告欄等便于公眾知曉的方式,公開受理信息和環境影響評價文件的查詢方式以及公眾享有的權利等事項,征求公眾意見,但依法需要保密的除外。征求公眾意見的期限不得少于7日。

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