【關鍵詞】

特種設備安全 大型游樂設施安全 使用安全主體責任 行政公益訴訟 檢察建議

【要旨】

針對大型游樂設施運營中存在的嚴重安全隱患問題，檢察機關通過發揮行政公益訴訟職能作用，督促行政機關依法履行監管職責，推動運營使用單位嚴格落實使用安全主體責任，消除安全隱患，保障人民群眾生命健康安全。

【基本案情】

山東省滕州市某游樂公司經營的A樂園、某旅游公司經營的B游樂場是市內規模最大的兩家大型游樂設施運營使用單位，設有五環過山車、摩天輪、激情跳躍等各類大型游樂設施共15臺。節假日期間，每日客流量達2萬余人。在運營中存在安全帶破損、在崗人員人證不符、未依法設立專門的安全技術檔案等多處安全隱患，侵害社會公共利益。

【檢察機關履職情況】

2025年1月初，山東省滕州市人民檢察院（以下簡稱滕州市檢察院）接群眾反映，B游樂場激情跳躍安全帶破損，存在安全隱患。經初步調查，滕州市檢察院認為時值寒假臨近春節，群眾休閑娛樂需求顯著增長，大型游樂設施安全隱患嚴重威脅人民群眾生命健康安全，遂于2025年1月13日以行政公益訴訟立案。

滕州市檢察院調閱A樂園和B游樂場15臺大型游樂設施安全技術檔案；現場核驗33名作業人員資質證書、聘用合同；查詢應急預案等制度機制；實地查看大型游樂設施安全保障措施、使用登記標志、定期檢驗標志、排查記錄；詢問11名工作人員，查明：所有15臺大型游樂設施均存在日管控周排查月調度未記錄、記錄不規范，在國家法定節假日前未進行全面檢查維護等問題。A樂園8臺大型游樂設施均未建立專門安全技術檔案。B游樂場7臺大型游樂設施均未設置顯著警示標志；激情跳躍、大擺錘未張貼作業人員有效證件，旋轉塔、飛椅在崗人員與張貼證件不符；激情跳躍安全帶破損一半依然運行，乘客束縛效果缺失，存在重大事故隱患。

根據《中華人民共和國特種設備安全法》《大型游樂設施安全監察規定》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》等相關規定，2025年1月21日，滕州市檢察院向滕州市市場監督管理局（以下簡稱市場監管局）發出檢察建議，建議其對案涉的大型游樂設施運營使用單位未嚴格落實安全主體責任，存在安全隱患的違法行為依法查處，保證大型游樂設施安全運行。同時召開座談會，建議市場監管局在春節假期特殊節點即將來臨之際開展專項行動，保障人民群眾生命健康安全與節日祥和。

市場監管局對檢察建議指出的某游樂公司、某旅游公司存在的6類問題下達書面責令整改通知書，嚴格落實日管控周排查月調度工作機制，形成完備記錄；春節前對所有大型游樂設施進行全面檢查維護；全部在用大型游樂設施均建立了專門安全技術檔案，實現“一臺一檔”；在顯著位置懸掛警示標志；張貼作業人員有效證件并實現專人專崗；破損安全帶更換完畢。督促使用單位開展“安全第一課”。組成30人執法專班對特種設備安全管理制度、使用登記、定期檢驗、人員持證、日常巡檢、維護保養、應急預案等開展摸底排查，發現并整改問題16個。

2025年2月17日，滕州市檢察院再次前往A樂園、B游樂場開展“回頭看”，所有問題全部整改完成。同時市場監管局以此為契機，下發《關于加強2025年春節期間特種設備安全防范工作的通知》，制定《特種設備使用單位日常監督檢查和重點監督檢查計劃》，每季度召開特種設備安全生產委員會專題會議并開展聯合執法檢查，將大型游樂設施作為必查內容，堅決杜絕設備“帶病運行”，規范行業治理。2025年2月20日，滕州市檢察院作出終結案件決定。

【典型意義】

特種設備安全運行事關人民群眾生命健康安全。節假日期間，群眾旅游與休閑娛樂需求顯著增長，檢察機關聚焦大型游樂設施安全隱患問題，制定翔實的調查方案，全面調閱檔案資料、現場查看設備運行情況，查明大型游樂設施安全隱患。積極履行公益訴訟檢察職能，以檢察建議督促市場監管部門嚴格執法，促使運營單位落實使用安全主體責任，消除設備運行潛在隱患，提升行業管理水平，保障安全游樂環境。