"共建安全，共享和諧"，秉承這個理念，沈河區于2006年5月啟動了安全社區創建工作。幾年來，在中國職業健康協會和省、市安監局的指導下，沈河區從成立跨界合作組織入手，統籌規劃、系統推進，整合各部門資源，完善工作機制，把開展安全社區建設作為夯實安全生產基層基礎工作的一項重要舉措和建設和諧社會的重要抓手，有效地把安全社區創建與日常安全生產工作結合起來，與平安社區、和諧社區建設結合起來，形成了以安全社區為載體，共建、共享、多元參與的良好工作機制和創建格局，并取得了明顯成效。地區事故總量總體平穩，各類傷害事件逐年下降，居民群眾的安全感和滿意率明顯提高，實現了地區經濟和社會事業的協調發展。在這里，筆者簡要闡述創建過程中需要注意的幾個問題，供大家參考。
    1安全社區建設要確立為一把手工程
    安全社區建設成敗的關鍵在于領導的意識與決策。創建之初，社區要建立跨部門合作的組織機構，整合社區內各方面資源，共同開展安全社區促進工作。也就是說創建單位要將駐社區內的安監、衛生、社區行政管理、民政、公安、消防、交通、教育、企業、商業機構、社會團體、志愿者組織和居民代表聯合起來共同組成安全社區推進機構，發揮各自優勢、利用各自資源共同實施安全促進。可以看出，安全社區建設內容量大面廣，需要協調多個部門共同參與和在人、財、物上的全力保障，絕不是一個部門或幾個人能完成的工作。所以，安全社區建設必須要確立為"一把手"工程。創建工作中，創建單位要堅持黨政領導親自抓、親自調度，加大人力、物力和財力上的投入力度，要按照"區級抓主導、街道抓主創、社區抓主體"的思路，廣泛組織和吸納社會各層面力量參與創建工作，著力實施區、街道、社區"三級聯創"機制，確保創建工作能夠順利、長期穩步推進。
    2安全社區建設要體現民需民意
    居民的積極參與是安全社區建設的基礎和源泉。眾所周知,安全社區建設是一項為了群眾，也必須緊緊依靠群眾才能做好的工作，是將發展成果惠及百姓的民心工程。安全社區倡導的"安全"不同于通常意義的生產安全，它的內涵更加豐富，大到社會穩定，小到鄰里和諧，涉及居民生產、生活的各個領域。我們日常開展的家庭防盜、防火、防暴力、防煤氣中毒、老年人防跌倒防詐騙等促進項目都與百姓息息相關。只有讓百姓關心、關注、參與、互動，才能保障我們工作開展有基礎，項目實施有效果，才能有效解決造成居民傷害的各類危險源，使百姓減少傷害。因此，創建過程中，我們要牢固樹立以人為本和安全發展理念，安全促進項目的設立、實施要依據居民的安全需求，充分聽取和采納志愿者組織和廣大群眾的呼聲和建議，把安全促進項目做成服務百姓的民生項目。
    3安全社區建設要突出區域特色
    安全社區建設的核心在于項目引領，以點帶面。不同的社區有不同的區域特點，危險源、高危人群和高風險環境也不盡相同。創建工作中，我們要切忌大而全、照搬照抄和簡單地"拿來主義"，要緊密結合本社區實際，突出高危人群、高風險環境以及弱勢群體的安全需求，準確定位本社區的重點人群、重點場所和重點問題，科學策劃實施安全促進項目。以沈河區為例，北站地區是全市交通樞紐、商廈林立、外來人口多。對此，新北站街道針對地區實際情況，策劃了高層樓宇消防安全、交通安全四進和小旅店標準化管理等一系列突出區域特色的促進項目。實際上，這些工作都是貼近老百姓需求，抓的正常業務工作，經過安全社區理念引領，完善成為安全促進項目。因此，創建單位要注重深入挖掘，使各類促進項目既形式多樣，又突出區域特色、切實有效。
    4安全社區建設要強化全員參與
    全員參與是實現安全社區理念的根本保證。社區是人們參與社會生活的基本場所。我們開展安全社區建設的出發點和落腳點是社區居民，各項工作也是圍繞和依托社區展開的，正所謂一切為了群眾、一切依靠群眾。創建進程中，我們要充分調動全體成員的廣泛參與，通過各種活動和方式，建立政府與民間組織以及公眾溝通的渠道，提高公眾的參與意識，促進公眾對政府決策的理解和支持，增強社區的凝聚力和輻射力，培養居民的安全意識和文明素養，充分調動全體成員參與到安全社區創建工作中來。從這個角度看，在安全社區建設中，政府部門與居民不是管理者與被管理者的關系，而是安全社區建設的組織者和參與者。特別是社區中來自不同方面的志愿者，更是安全社區建設的主力軍，他們承擔著社區內民情民意傳遞、法律法規宣傳、基本情況調查、鄰里糾紛調解、失足人員教育轉化、組織和參與社會公益等工作重任。要充分發揮志愿者組織的作用，群策群力，確保安全社區創建工作成功運行。
    5安全社區建設要留存工作痕跡
    《安全社區評定與評定指標》包含12個一級指標、50個二級指標，對安全社區建設工作內容和各個要素標準提出了具體要求。現場評審時，評審組成員將重點對各個要素的工作痕跡進行驗證、對效果進行評估。在以往的創建工作中，我們有些街道往往忽視了日常活動工作痕跡的留存和積累，存在檔案資料突擊補登補建現象，造成現場評審時要素內容與工作痕跡和實施效果相互不關聯；有的甚至以計劃書代替實施、以文字代替具體活動的開展，項目缺乏真實性，從而影響整體效果的評定。為此，創建單位要認真研究制訂本社區創建工作進程和重點促進項目的"時間表"，細化分工，落實責任，每個月、每個周都要有活動安排和調度內容，按計劃進度逐項推進，特別是要在認真研究評定標準的基礎上，完善創建方案，充實創建內容，確保創建工作落到實處。
    6安全社區建設要完善考核獎懲機制
    安全社區建設的質量關鍵在于有完善的考核獎懲機制。在市場經濟條件下，人的主觀能動性的發揮或者說從中庸到創新，更多地是需要工作機制來約束、激勵和推動。安全社區建設秉承的是"大安全"理念，點多、線長、面廣，要求我們必須從制度和措施上保障工作開展有人抓、工作資金有人管、工作責任有人擔。以沈河區為例，創建工作中我們采取四項措施完善考核獎懲機制，確保創建工作有序開展。一是確立一把手工程地位。區政府明確安全社區創建工作實行主要領導負總責，分管領導具體抓的工作模式，區級由區委、區政府主要領導擔任創建委員會主任，分管副區長主抓創建工作；各部門、各街道也參照此模式各司其職、各負其責。二是納入安全生產目標管理考核。區委、區政府將安全社區創建工作納入安全生產目標管理績效考核內容，作為對領導班子政績考核的重要指標，實行局部否決，保障創建工作長期穩步開展。三是定期召開調度會議。統一調度各部門安全社區創建工作開展情況，協調解決創建工作中存在的問題。四是嚴格責任追究。對成效顯著、成功創建的單位予以大力表彰獎勵，對創建進程滯后影響全區創建目標完成的要追究相關人員責任，予以通報批評并取消評先評優資格。
    7安全社區建設要注重與日常工作的有機結合
    安全生產工作是安全社區建設工作的有效載體，安全社區建設工作要與安全生產日常監管工作有機結合起來，進一步夯實基層基礎工作。一是要把創建工作與安全生產網格化監管相結合，確保安全監管無盲點。在工作中，要堅持把事故傷害調查與網格化監管同步推進，按照"識別一家，審查一家，規范一家"的方式，將轄區內生產經營單位和商貿網點全部納入網格化監管體系，建立信息臺賬，明晰監管責任，強化日常巡查。二是要把創建工作與隱患排查治理相結合，確保安全問題能夠及時發現、及時控制。要堅持安全隱患群防群治，結合春節、兩會、五一、國慶等重要時段，集中開展安全隱患排查治理行動，動員全社會力量對安全隱患進行征集和排查，有效推動安全隱患排查治理工作深入開展。三是要把創建工作與重點領域專項整治相結合，確保安全生產狀況持續改善。堅持把安全促進項目與重點行業領域專項整治有效結合，針對重點地區、重點行業有的放矢地策劃促進項目，推動專項整治工作落到了實處。
    總而言之，安全社區建設是一項有始無終的長期工程。我們要立足社區實際，堅持資源整合、全員參與和持續改進，扎扎實實創建，真正把安全社區建設成為民心工程，為促進地區經濟發展和社會進步營造安全的發展空間。