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        應急預案編制程序和主要內容

          
        評論: 更新日期:2014年04月08日

        (4)明確事件處理過程中產生的次生衍生污染(如消防水、事故廢水、固態液態廢物等,尤其是危險廢物)的消除措施;
        (5)應急過程中使用的藥劑及工具(可獲得性說明);
        (6)應急過程中采用的工程技術說明;
        (7)應急過程中,在生產環節所采用的應急方案及操作程序;工藝流程中可能出現問題的解決方案;事件發生時緊急停車停產的基本程序;控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法;
        (8)污染治理設施的應急措施;
        (9)危險區的隔離:危險區、安全區的設定;事件現場隔離區的劃定方式;事件現場隔離方法;
        (10)明確事件現場人員清點、撤離的方式及安置地點;
        (11)明確應急人員進入、撤離事件現場的條件、方法;
        (12)明確人員的救援方式及安全保護措施;
        (13)明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。
        2.7.2.2 大氣污染事件保護目標的應急措施
        根據污染物的性質,事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍,風向和風速,需確定以下內容:
        (1)結合自動控制、自動監測、檢測報警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術水平,分析事件發生時危險物質的擴散速率,選用合適的預測模式,分析對可能受影響區域(敏感保護目標)的影響程度;
        (2)可能受影響區域單位、社區人員基本保護措施和防護方法;
        (3)可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法;
        (4)緊急避難場所;
        (5)周邊道路隔離或交通疏導辦法;
        (6)周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。
        2.7.2.3 水污染事件保護目標的應急措施
        根據污染物的性質,事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍,河流的流速與流量(或水體的狀況),需確定以下內容:
        (1)可能受影響水體及飲用水源地說明;
        (2)消除減少污染物技術方法的說明;
        (3)其它措施的說明(如其他企業污染物限排、停排、調水、污染水體疏導、自來水廠的應急措施等)。
        2.7.2.4 受傷人員現場救護、救治與醫院救治
        企業應結合自身條件,依據事件類型、級別及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應包括以下內容:
        (1)可用的急救資源列表,如企業內部或附近急救中心、醫院、疾控中心、救護車和急救人員;
        (2)地區應急搶救中心、毒物控制中心的列表;
        (3)根據化學品特性和污染方式,明確傷員的分類;
        (4)針對污染物,確定傷員現場治療方案;
        (5)根據傷員的分類,明確不同類型傷員的醫院救治機構;
        (6)現場救護基本程序,如何建立現場急救站;
        (7)傷員轉運及轉運中的救治方案。
        2.7.3 應急監測
        發生突發環境事件時,環境應急監測小組或單位所依托的環境應急監測部門應迅速組織監測人員趕赴事件現場,根據實際情況,迅速確定監測方案(包括監測布點、頻次、項目和方法等),及時開展應急監測工作,在盡可能短的時間內,用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷,以便對事件及時、正確進行處理。
        企業(或事業)單位應根據事件發生時可能產生的污染物種類和性質,配置(或依托其他單位配置)必要的監測設備、器材和環境監測人員。
        (1)明確應急監測方案;
        (2)明確主要污染物現場及實驗室應急監測方法和標準;
        (3)明確現場監測與實驗室監測采用的儀器、藥劑等;
        (4)明確可能受影響區域的監測布點和頻次;
        (5)明確根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法,適時調整監測方案;
        (6)明確監測人員的安全防護措施;
        (7)明確內部、外部應急監測分工;
        (8)明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。
        2.7.4 應急終止
        (1)明確應急終止的條件。事件現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生衍生事件隱患消除后,經事件現場應急指揮機構批準后,現場應急結束;
        (2)明確應急終止的程序;
        (3)明確應急狀態終止后,繼續進行跟蹤環境監測和評估工作的方案。
        2.7.5 應急終止后的行動
        (1)通知本單位相關部門、周邊企業(或事業)單位、社區、社會關注區及人員事件危險已解除;
        (2)對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化;
        (3)事件情況上報事項;
        (4)需向事件調查處理小組移交的相關事項;
        (5)事件原因、損失調查與責任認定;
        (6)應急過程評價;
        (7)事件應急救援工作總結報告;
        (8)突發環境事件應急預案的修訂;
        (9)維護、保養應急儀器設備。
        2.8后期處置
        2.8.1善后處置
        受災人員的安置及損失賠償。組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估,提出生態補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。
        2.8.2 保險
        明確企業(或事業)單位辦理的相關責任險或其他險種。對企業(或事業)單位環境應急人員辦理意外傷害保險。
        2.9 應急培訓和演練
        2.9.1 培訓
        依據對本企業(或事業)單位員工、周邊工廠企業、社區和村落人員情況的分析結果,應明確如下內容:
        (1)應急救援人員的專業培訓內容和方法;
        (2)應急指揮人員、監測人員、運輸司機等特別培訓的內容和方法;
        (3)員工環境應急基本知識培訓的內容和方法;
        (4)外部公眾(周邊企業、社區、人口聚居區等)環境應急基本知識宣傳的內容和方法;
        (5)應急培訓內容、方式、記錄、考核表。
        2.9.2 演練
        明確企業(或事業)單位根據突發環境事件應急預案進行演練的內容、范圍和頻次等內容。
        (1)演練準備內容;
        (2)演練方式、范圍與頻次;
        (3)演練組織;
        (4)應急演練的評價、總結與追蹤。
        2.10 獎懲
        明確突發環境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。
        2.11 保障措施
        2.11.1 經費及其他保障
        明確應急專項經費(如培訓、演練經費)來源、使用范圍、數量和監督管理措施,保障應急狀態時單位應急經費的及時到位。
        2.11.2 應急物資裝備保障
        明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。
        2.11.3 應急隊伍保障
        明確各類應急隊伍的組成,包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。
        2.11.4 通信與信息保障
        明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式,并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案,確保應急期間信息通暢。
        根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施(如:交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等)。
        2.12 預案的評審、備案、發布和更新
        應明確預案評審、備案、發布和更新要求。
        (1)內部評審;
        (2)外部評審;
        (3)備案的時間及部門;
        (4)發布的時間、抄送的部門、園區、企業等;
        (5)更新計劃與及時備案。
        2.13 預案的實施和生效時間
        列出預案實施和生效的具體時間;預案更新的發布與通知。
        2.14 附件
        (1)環境風險評價文件(包括環境風險源分析評價過程、突發環境事件的危害性定量分析);
        (2)危險廢物登記文件及委托處理合同(單位與危險廢物處理中心簽訂);
        (3)區域位置及周圍環境保護目標分布、位置關系圖;
        (4)重大環境風險源、應急設施(備)、應急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網、污水處理設施平面布置圖;
        (5)企業(或事業)單位周邊區域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。
        (6)內部應急人員的職責、姓名、電話清單;
        (7)外部(政府有關部門、園區、救援單位、專家、環境保護目標等)聯系單位、人員、電話;
        (8)各種制度、程序、方案等;
        (9)其他。
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