摘要：近年來，隨著社會的發展，人們的生活水平也有了很大的進步，生態文明建設的發展也突飛猛進。生態文明是人類對傳統工業文明進行理性反思的產物，是對當代日趨嚴重的生態環境問題的實踐反思和理論應答，是尋求解決工業文明困境所進行的一種文明建設活動。生態文明作為全新的理念，成為中國發展進入新階段的迫切需要，生態文明思想也融入到我國經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。在新時代發展理念的指引下，尤其是自然資源部的成立，國土空間生態修復新職責的明確，土地整治順應這一時代背景，也須向國土空間綜合整治與生態保護修復轉型，實現外延拓展和內涵提升。

關鍵詞：生態文明理念；國土空間綜合整治；生態保護修復

引言

隨著社會經濟的發展以及人們生活水平的提升，在滿足基本物質需求的同時對于環境的要求在不斷提升。自從十八大提出美麗中國的概念之后，各個地區都在不斷加強生態文明建設，這已經成為了關系我國社會以及經濟可持續發展的重要舉措。對于生態文明建設來說，土地資源是其中最為重要的組成部分之一，對于生態具有非常大的價值。從目前情況來看，我國土地資源利用過程中發生了較多的問題，所以在生態文明建設的背景下增強自然資源的政治是推動生態文明建設的重要方式，這對于推進美麗中國建設、改善人們生活環境具有非常重要的意義。

1國土空間綜合整治和生態文明建設的內涵以及關系

1.1國土空間綜合整治和生態文明建設的內涵

第一，國土綜合整治。所謂的國土空間綜合整治主要就是指通過綜合性措施來對設定區域的自然資源實施開發利用以及治理保護等活動，通過這些活動來確保自然資源能夠得到可持續性的利用。第二，生態文明建設。雖然現階段各方對生態文明建設方面的理解存在著差異，但是總的來說生態文明建設更多是指人類在經過了原始社會、農業社會以及工業文明發展之后，對于自然以及人類自身的發展關系有了全新的認識，隨之進入到了生態文明建設時期。另外，從發展的角度來看，生態文明建設更是新時期發展理念的體現，就是通過全新的角度來看待自然和人類發展之間的關系，確?？沙掷m發展。

1.2國土空間綜合整治和生態文明建設的關系

國土空間綜合整治主要就是對人類和土地的關系進行協調，就是要按照客觀性需求（包括經濟發展情況、人口增長情況）以及技術水平提升可能性和實際資源情況，對于人類和土地關系實施統籌性安排。在實施國土空間綜合整治過程中，發達國家已經考慮到了其對生態環境造成的影響，并且將其當作了服務生態文明建設的主要方式。但是對于我國來說，國土空間綜合整治起步相對較晚，目前還處于初期階段。隨著我國對于生態文明建設重視程度的提升以及將其作為國家戰略的實施，作為生態文明建設重要組成部分的國土空間綜合整治也進入到了全新的發展階段，也具有了更加深層次的內涵，已經成為了生態文明建設不可缺少的措施和手段。從國家戰略角度來看，積極推進國土空間綜合整治已經成為了服務生態文明建設的重要舉措。

2生態文明理念下的國土空間綜合整治與生態保護修復優化措施

2.1投融資機制更具多樣性和創新性

土地整治資金以財政資金投入為主，社會投入、金融投入為輔。財政資金通過一般公共預算安排，專項用于高標準農田建設、土地整治重大工程和災毀耕地復墾等土地整治，主要來源于新增建設用地有償使用費、土地出讓金、耕地開墾費、土地復墾費和增減掛鉤收益。而國土綜合整治與生態保護修復將結合中央預算安排下的重點生態保護修復治理資金，探索多元融合的投資機制，多渠道籌集生態環保資金，鼓勵政府與政策銀行設立生態基金、發行綠色債券，激發利益相關者與義務人的內生動力，引導群眾無償投工投勞，形成整治修復投融資新機制。

2.2以生態系統保護修復打造美麗生態國土

生態系統保護針對輕微受損的自然生態系統，主要通過封山育林、育沙育草、補水保濕封育自然生態系統發揮自身生態恢復力。生態系統修復針對區域流域范圍內嚴重受損、退化、崩潰的生態系統，包括礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等自然資源系統。生態系統修復可概括為成層遞進的5個部分：一是地貌重塑，包括地面沉降、塌陷的防治和整治，坡耕地宜耕條件的改善，侵蝕溝渠治理以及水源涵養區域的江湖連通，生態脆弱地區的石漠化治理和侵蝕海岸海島岸線的整治；二是土壤重構，針對污染土地，鹽漬化、沙化土地等生態脆弱性土地以及沿海地區灘涂圍墾區土壤的整治；三是植被重建，通過生物技術種植綠色林草在城市化地區拓展綠地面積，在重要生態功能區種植防護林防止風沙侵蝕，在海岸帶海島地區修復退化紅樹林等植被生態系統；四是景觀重現，改善或重構景觀，打造“美麗鄉村、綠色城市、綠色礦山、藍色海灣”的景觀格局；五是生物多樣性重組，改善生態系統地貌、土質、植被、景觀，打造適應生物生存繁衍的棲息地，使區域生物多樣性提升。

2.3準確與全面認識水利在解決水生態環境問題方面發揮基礎支撐的巨大能力

中華民族有著善治水的優良傳統，面對當前河川之危、水源之危的重大問題，水利應該堅定在水生態環境問題解決方面發揮核心基礎支撐作用的信心。從河湖水生態系統保護與修復來看，水利工程所調控的水文過程及河湖地貌過程等物理過程，既是影響水生態系統結構與功能的決定性過程，也是退化生態系統修復的先導過程，是解決河湖生態環境問題的物理基礎。堅持人與自然和諧共生，將水生態系統的需求妥善納入到水利工程的建設與水資源的管理中，則水利工程既是保障防洪與供水安全的基礎設施，也是維護與修復河湖生態功能的重要手段，可以在維持河湖健康美麗方面發揮基礎支撐作用。從與水有關的生態系統保護與修復來看，按照山水林田湖草生命共同體的系統思想，與水有關的生態系統是統一的自然系統，水是其中的一個基礎要素。在國土空間保護規劃體系中，河流及湖庫在流域及區域安全和諧的生態環境保護格局中發揮主骨架的作用，對其他類型的生態系統起到重要的支撐和保障作用。因此，解決水生態環境問題，做好水文章是前提，維持河湖健康是關鍵。在開展項目建設的同時，可開展典型區域生態保護修復研究，積極申報部相關科研課題，為部制定全國生態保護與修復相關標準、政策提供參考。同時，在項目的前期及實施中，可利用衛星遙感影響等先進的科技手段開展工作，提升工作的精度、廣度。

結語

空間結構調整和資源高效利用兩者相互聯系、相互作用，空間結構調整成為資源高效利用的重要形式，資源高效利用成為空間結構優化調整的重要效果。整治修復制度體系建設是空間結構調整、資源高效利用、生態系統修復的基礎和保障。以空間結構調整和生態系統修復提升國土空間的適宜性和美麗度，以資源高效利用提升國土空間承載力，拓寬國土空間功能及容量。在整治修復制度體系建設的保障和支撐下，三部分內容相互補充，相互聯結，從而優化國土空間功能、提升國土空間質量、打造美麗生態國土。