在施工生產中，由于某方面的失誤或過失，經常會發生一些能量不正常的散逸──事故，其結果是給人員和財產造成意外的傷害和損失。其中有些精神損失和政治影響是無法補救的，它可能給幾代人的心靈深處留下重重的創傷和陰影。因此，所有從事施工生產的工廠、企業無不使出渾身的解數，調動每一根神經，每一個細胞，想盡辦法來避免各類事故的發生，在施工生產和事故之間設置層層障礙，以確保安全，獲取最大的經濟效益。施工生產過程中的安全設防是一門綜合性的科學。其最終目的是在施工生產與事故之間設置許多道屏障，對事故發生、發展的全過程進行阻擋和破壞，以確保人員和財產的安全。

　　縱觀歷史上安全防范措施的發展過程，橫看世界各國在安全設防上取得的成功經驗，筆者提出要在施工生產和事故之間設置5道重要屏障。這不是一個發明創造，它只是一個經驗的總結。這5道屏障是安全工作的基礎和根本，這是在繁雜、龐大的安全施工生產系統工程中理出來的5條清晰主線。

　　第1道屏障：人的自我保護意識和能力

　　所有的人同所有的動植物一樣，都有一定的自我保護意識和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一種本能。但人與人之間這種本能的差異卻很大，如有的人即使從事危險性很大的工作也能做到終生不受傷害，有的人就是做一般的工作，仍經常受到傷害，這就是事故致因理論中單因素理論──“有事故傾向的工人”的理論中所闡述的觀點。工業化施工生產的本身就是一種危險性較大的創造財富的過程，其中最先進的科技含量又很大，因此對人的素質要求就一定得高，自我保護意識和能力必須得強，這就如同對飛行員和清掃工的素質要求不同的道理是一樣的。企業在招聘和選用人員時必須要注重以下3個方面。

　　1.人的基本素質好。做為一個自然人，其素質差別非常大。素質可分為身體素質、精神素質和思想素質。身體素質好是指人的身體發育正常，軀體及內臟器官沒有疾病，能夠正常地從事各種活動；精神素質好是指人的思維敏捷，反映迅速，神經方面健康、理智，對各類事故能迅速地做出正確的判斷；思想素質好是指人的世界觀和道德品質，要有正確的人生觀和價值觀，要有樂于奉獻、與人為善、把愛心獻給大家的精神。其次，人的基本素質也包括熱愛生活，只有熱愛生活的人才會珍惜自己的生命。
　　2.有較豐富的生活閱歷和工作經驗。生活經歷和工作實踐能在潛移默化中豐富人的自我保護意識和能力。人的自我保護意識和能力雖然是求得生存的一種本能，但除了生理上的那些自我保護功能外，其余的都是后天通過學習模仿、經驗積累、接受教育等等形式獲得的。身經百戰的老戰士和經驗豐富的老工人都能利用各種方式巧妙地保護自己。
　　3.受教育程度和接受安全專業培訓情況。通過文化程度可以從一個側面看一個人的基本素質和智商的高低；通過接受安全培訓情況可以看到一個人的安全專業基礎知識（安全思想、安全知識、安全技術、安全經驗和典型事故案例）掌握的程度如何。總之，受教育的程度高，經過高水平長時間安全專業培訓的人自我保護意識和能力無疑是較高的。

　　自我保護意識和能力是一個發自內心的主動意識，是一種需求，一種不需要任何外力的內在潛意識。把它做為施工生產與事故間的第1道屏障必將起到事半功倍的效果。

　　第2道屏障：強有力的行政保證體系

　　行政保證體系可分為兩個層面，一個是國家各級政府，一個是行業各級組織。雖然他們在職能和權力上所起的作用不同，但它是確保安全施工生產的最基本也是最有力的保證之一。

　　為了確保在施工生產過程中人員的安全和健康，國家及各級政府必須制定出保證安全生產的大政方針，并以法定的形式頒布，強制執行。在政策和法律方面同時也要對安全生產給予必要的保障和傾斜，各級政府要層層貫徹，并嚴格指令各行業、企業認真執行。在貫徹執行的過程中各級政府要不斷地進行檢查、監督和指導。對貫徹執行不力的行業、企業要利用政府職能作必要的干預和處理。

　　行業要根據國家關于安全生產的方針、政策、法令和法規制定出本行業、本系統的安全管理規定、安全操作規程及相關的各項安全管理制度等，以確保國家安全生產方針、政策的貫徹落實。并要以強有力的手段要求下級各機構、企業嚴格執行。對存有問題的機構和企業要進行必要的及時的調整和處理，對企業進行考核時應將安全工作擺在重要位置上。

　　企業要根據國家的安全生產方針、政策和法規，依據行業制定的安全管理規定、制度及安全操作規程，制定出本企業的各項相關的安全管理制度、措施、辦法等等。企業的各級行政一把手，各有關部門的負責人必須是安全工作的第1責任人，要確保各項安全管理制度、措施、辦法的貫徹落實。為了能夠達到目的，企業可以利用各種手段和措施加強安全工作，如安全風險抵押，處罰違章人員和失職的管理人員，獎勵對安全工作有貢獻的人員，健全安全責任制，“評先選優”時實行安全一票否決等等。

　　第3道屏障：技術保證體系的科學正常運作

　　技術保證體系是一切施工生產過程中確保安全的重要環節，如果在技術方面的哪個環節上出了問題，那是最易發生重大事故的。它遠比作業人員個人違章行為所造成傷害的后果要嚴重得多。做為施工生產企業來講，為了保證安全施工生產，在技術方面應抓好兩方面工作。

　　首先要確保在用的和將要購進的各類設備、工具、材料的質量和性能符合要求，能夠滿足安全施工生產的需要，能夠滿足所出產品百年大計質量第一的需要。從世界各國歷年來發生的重大事故中不難看到，由于機械性能、產品質量、材料質量、工程質量而引發的慘案時有發生。因此，企業中的有關部門和人員，各級工程技術人員一定要把好這一關。

　　其次要確保施工生產的工藝流程、操作方法、人員配置、機械工具的配置、安全技術要求、質量要求等的合理性、科學性。要達到這個目的必須健全一套完整的、嚴密的、運作正常的技術保證體系和技術文件運作程序。技術保證體系為：企業總工程師-工程技術處-項目總工程師-工程技術科-分部工程專責工程師-分項工程技術員。該體系要選用業務精通、責任心強、年富力強、敢于負責的人員來擔任。技術文件的運作程序應為：單位工程的施工組織設計（經批準后）-分部工程施工方案-各有關部門和人員會簽-總工審批-分項工程施工方案及安全技術措施-積壓有關部門和人員會簽-總工審批（項目）-向施工人員交底-開始施工生產-在施工生產過程中進行跟蹤檢查指導。這套程序在實際運作中還要做進一步的細化，要建立起一套制度和辦法；要做到一切施工生產活動必須有施工方案和安全技術措施，并在施工生產前，要詳細地向施工生產人員交底，否則不得開工。對未按此要求做或擅自更改方案措施的，一經發現必須嚴肅處理，造成后果的要給予行政處分，直至追究刑事責任。必須要嚴肅技術紀律，只有這樣才能在技術上確保安全施工生產。