隨著近年工程技術水平的提高，高架橋、高層建筑不斷涌現，高空作業越來越多，隨之而來的高空作業安全事故時有發生，據有關統計資料表明，2003年上半年度建筑行業事故中高空作業安全事故超過60%，因此加強高空作業安全事故的預防已刻不容緩。本文通過對施工單位高空作業施工中普遍存在的安全管理和安全技術方面問題進行系統分析，提出了相應的預防措施。

　　1 強化安全管理

　　1.1健全安全管理機構
　　現在各施工單位均設有安全機構，但普遍存在層次不全、人數不足、專職人員少且素質低的問題，往往出現管理機構只掛在墻上看并起不到真正管理監督職能作用的現象，因此建議針對不同規模的工地，明確相應的安全管理網絡、安全管理人數和專（兼）職安全人員比例，同時提高專（兼）職安全人員素質，要求不但要有實踐經驗而且要有相當的專業理論知識，以確保機構健全、人員到位并運行有效。

　　1.2 強化安全教育
　　目前施工單位建筑工地一線工人(大部分為勞務用工)素質相對較差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑業，因此安全教育尤為重要，國家明文規定：從事建筑施工人員均應通過三級教育，特殊工種還必須持證上崗。建議各單位每年至少組織一次隊長、工班長到其內部職工學校集中進行安全教育；開工之前，組織安全教育人員到工地現場針對該工程特點和高空作業要求對全部職工進行一次系統安全教育；基層管理人員還應堅持開展經常性安全教育，如班前在安排工作的同時交待一下安全注意事項，同時充分利用板報、簡報等宣傳安全知識、操作規范以及操作技能等。

　　1.3 加強對分包隊伍的管理
　　現在大多數施工企業均不同程度存在“層層轉包，包而不管，以包代管”的現象，各單位對總承包單位是安全第一責任人的認識還不是很到位，總認為與分包單位簽訂的施工合同中附有安全生產協議書，以后安全問題就與已無關了。因此建議首先在選擇分包隊伍時一定要嚴格把關，嚴格審核三證(企業法人營業執照、資質證書、安全認可證)，分包隊伍進場前，應進行再次核實，避免出現“第二次轉包”和“掛靠”的現象；其次是分包隊伍一旦正式進場后，即要納入內部管理體系，安全管理上對分包隊伍同教育，同檢查，督促各項安全措施落實到位。

　　1.4 安全交底到位
　　安全交底是具體落實高空作業安全的一項重要工作，施工現場出現的“三違”(即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)大部分與未做安全交底或交底不清有直接關系。為此高空作業施工前一定要做好安全技術交底，做到從業人員都清楚安全標準和注意事項，同時堅持在技術交底中附安全交底內容制度。

　　1.5 落實安全防護措施
　　高空作業安全防護措施的落實是確保施工安全的重要環節，必須堅持“先防護、后施工，不防護、不施工”原則。如：高空作業人員必須系安全帶；進入施工現場必須戴安全帽；“四口”(即通道口、預留洞口、樓梯口、電梯口)、臨邊等必須有可靠的防護欄桿、蓋板或安全網，并設有明顯的警示標志，夜間設有紅燈示警；施工中各種防護設施被挪動后要立即恢復；在高空作業區要掛安全標志牌和警告牌等。

　　1.6 確保安全投入
　　目前建筑市場競爭激烈，許多施工企業為了中標，往往大幅度降造，結果造成工程微利甚至虧損。有的工程項目業主還要求施工單位帶資、墊資，造成工程資金極度短缺，于是施工單位為保證工程質量和施工進度，大幅度削減非工程直接費，造成安全投入不夠，使得安全設施和安全保護用品不能到位，留下安全隱患。另外由于工程的轉包和分包，一些分承包商為獲取較高利潤，往往抱著僥幸的心理，大幅度削減安全保護上的開支，連一些最基本的安全防護設施也沒有，冒險作業，于是引發安全事故。要杜絕此類現象發生，施工企業責任人要擺正安全與效益的關系，樹立“安全第一”的思想，真正意識到“有安全才有效益”，把安全放在各項工作的首位，做到寧可虧損也要保安全，確保安全資金足額投入。