風險管理是安全性評價的基礎

風險是“損失發生的不確定性”，安全生產中的風險特指危害（可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞或其組合之根源或狀態）發生的可能性與后果的組合。風險管理，是指經濟單位對風險進行識別、衡量、分析，并在此基礎上有效地處置風險，以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。

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圖表 1風險管理流程

安全性評價本質上屬于風險管理的一種實踐方法，國外也稱為危險評價或風險評估，它是綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，通過對系統存在的危險性或稱之為不安全因素進行辨識、定性和定量分析，確證系統發生危險的可能性及其嚴重程度，對該系統的安全性給予正確的評價，并相應地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。通過全面、系統、有目的、有計劃地實施這些措施，達到安全管理標準化、規范化，以提高安全生產水平，超前控制事故的發生。

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圖表 2安全性評價流程

風險管理包括危害辨識、風險評價、風險控制三個核心過程，分別對應電力安全性評價中查找問題、分析評價、制定整改措施、整改各階段的工作。

（1）危害辨識

辯識與各項業務活動有關的所有重大危害，考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。危害辨識的方法有多種，電力安全性評價采用“安全檢查表分析法”，國家電網公司下發的《供電企業安全性評價》，針對供電企業生產設備系統、勞動安全和作業環境以及安全生產管理三個方面可能引發的危險因素定義了詳細的檢查項目，供電企業結合自己的業務特點進行選取和補充，形成切合實際的檢查評價標準。查評時首先層層分解評價項目，明確各自應查評的項目、依據、標準和方法，各責任人根據檢查表中的項目一一檢查，記錄發現的問題并提出可行的整改建議。

（2）風險評價

風險評價的目的是對企業現階段的危險源所帶來的風險進行評價分級，根據風險評價方法的不同，可分為定性風險評價和定量風險評價。

電力安全性評價中采取了一種半定量的方式，分別對查評表中各部分的查評內容設定一個標準分，并且規定了具體的評分標準。查評時根據檢查的實際結果進行評分，通過分析最終的相對得分率，了解各專業中危險因素的多少，以判斷安全基礎的牢固程度。