在現代社會中，電力生產的安全與國民經濟和人民生活的關系極大。改革開放以來，特別是進入２０世紀９０年代后，伴隨著我國電力事業的迅猛發展，突發、頻發的重、特大事故明顯增多，對事故規律認識的不足和事故預防措施的乏力與電力生產發展之間的矛盾日益突出，電力企業普遍存在“人員素質有待提高、勞動機制有待完善、設備隱患有待治理、安全基礎有待鞏固”四大問題。

為改變這一安全生產現狀，發供電企業紛紛開展安全性評價工作。

通過對設備系統、勞動與作業環境、安全管理三大安全基礎的評價和分析，制定整改和預防措施，實現人、機、環境、管理四者安全的優化匹配，從而實現對事故的超前控制。