1.成立危害辨識、風險評價工作小組

????安全評價活動參加人員應為全體員工，不能只限于安全管理人員。只有全體員工都知道作業活動中存在的危害，企業的安全生產工作才能落到實處。為做好安全評價工作，企業成立工作小組，組織本單位、本部門做好此項工作。

????（1）公司級危害辨識、風險評價工作小組

????組長：最好由安監部負責危害辨識、風險評價的人員擔任。

????組員：應包括各主要部門（車間）負責安全、生產、消防保衛等管理或技術人員；另外還應有公司總部內設備、工藝、控制、消防保衛等部門的有關管理或技術人員參加。

????（2）部門（車間）級危害辨識、風險評價工作小組

????組長：由各部門（車間）負責安全工作的人員擔任。

????組員：應包括各部門（車間）負責安全、生產、消防保衛等的有關人員以及熟悉生產工藝的現場操作工。

????2.劃分作業活動

????評價過程中為減少遺漏環節，應對所有生產經營活動進行劃分，并收集和登記必要的信息。作業活動除了包括日常的生產經營活動外，還必須包括不常見的、臨時性的活動，例如：維修、異常處理等活動。作業活動可從以下幾個方面進行分類：

????（1） 用人單位廠房內外的各作業地點（場所）；

????（2） 生產過程或所提供服務的各個階段；

????（3） 有計劃的工作和臨時性的工作；

????（4） 確定的任務（如駕駛）。

????一個用人單位通常有多種作業活動，對作業活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業活動既不能太粗，如包含多達幾十個作業步驟或作業內容；也不能太細，如每個作業步驟都作為單個作業活動。任務類似、設備類似、工藝基本相同，且在同一車間內的作業活動可以統一考慮，例如：機械加工車間不同沖壓作業可以統一劃分為沖壓加工作業、模具調換作業、沖壓設備維修作業。

????各評價小組人員應在仔細分析研究本部門（車間）實際情況的基礎上，列出本部門（車間）的作業活動類型。

????3.作業活動信息要求

????各項作業活動所需信息可能包括以下幾個方面：

????（1） 作業場所；

????（2） 通常（偶然）執行此任務的人員；

????（3） 受到此項工作影響的其他人員（如訪問者、承包方人員、公眾）；

????（4） 已接受此任務的人員的培訓；

????（5） 為此任務準備好的書面工作制度和（或）持證上崗程序；

????（6） 可能使用的裝置和機械；

????（7） 可能使用的電手動工具；

????（8） 原材料須用手移動的距離和高度；

????（9） 所用的服務（如壓縮空氣）；

????（10） 工作期間所用到或所遇到的物質；

????（11） 所用到或所遇到的物理形態的物質（如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體）；

????（12） 與所進行的工作、所使用的裝置和機械，所用到的或所遇到的物質有關的法規和標準的要求（包括作業規程）；

????（13） 現有的控制措施；

????（14） 過去發生過的危害性事件、事故和疾病的信息；

???? 各評價小組人員應針對本部門（車間）的各項作業活動，通過現場實際調查或與現場作業人員訪談，了解各項作業活動的有關信息，并填寫《作業活動信息表》。

???? 4.危害辨識

???? 根據作業活動信息，結合現場實際情況，找出各項作業活動中的潛在危害性事件（可能導致事故發生的事件）。較好的做法是在對各項作業活動進行仔細的調查研究的基礎上，找出各項作業活動中的主要事故類型，分析可能導致這些事故的危害性事件，并對造成這些危害性事件的原因進行詳細的分析，在此基礎上，針對現場實際的控制措施，提出應進一步改進的措施，控制或減少危害性事件的發生，從而控制或減少事故的發生。

????危害辨識可以從以下幾方面分別進行：

????（1）從危險物質入手，考慮可能會發生什么事故（火災、爆炸、中毒、灼傷、凍傷等）；

????（2）從機械設備、機動車輛、手動工具入手，考慮會對人或物產生什么危害；

????（3）對物理因素進行分析，包括電、噪聲、振動、電磁輻射、運動物（拋射物、飛濺物、堆料垛滑動等）、粉塵與氣溶膠等；

????（4）對作業環境進行分析，包括作業空間狹窄、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、氣溫過高、氣溫過低、高溫高濕、地面打滑等。

????（5） 有無生物性危害，如致病微生物、致害動物、致害植物等；

????（6） 從心理、生理因素分析，包括負荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業、心理異常、辨識功能缺陷等。

???? 在對導致危害性事件的原因進行分析時，可以從物的不安全狀態，人的不安全行為以及管理方面的缺陷等幾個方面進行分析。

???? 5.確定風險

???? 常用危害性事件發生的可能性和后果嚴重度來表示風險大小。按評價結果類型可將風險評價分為定性評價和定量評價等二種。用人單位自身做安全評價時，建議采用定性評價。

???? 定性評價方法的主要優點是簡單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達出設備、設施或系統的當前狀態；其缺點是評價結果不能量化，評價結果取決于評價人員的經驗，對同一評價對象，不同的評價人員可能得出不同的評價結果。該方法的另一個缺點是需要確定大量的評價依據，因為必須根據已經設定的評價依據，評價人員才能對設備、設施或系統的當前狀態給出定性評價結果。

???? 在進行定性風險評價時，常用嚴重度等級表示危害性事件的后果嚴重程度，而危害性事件的可能性等級表示危害性事件出現的頻繁程度。

????這里推薦采用風險評價指數矩陣法。該方法將嚴重性等級分為4級（如表1所示），將危害性事件的可能性等級分為5級（如表2所示）。以危害性事件的嚴重性等級作為表的列項目，以危害性事件的可能性等級作為表的行項目，制成二維表格，在行列的交點上給出定性的加權指數，所有加權指數構成一個矩陣，這個矩陣稱為風險評價指數矩陣（如表3所示）。

????表1 危害性事件的嚴重度等級

嚴重度等級