各地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省直各單位：
今年以來，我省對防火工作采取了許多積極措施，取得明顯成效，火情穩定，１至９月份全省發生火災５３５起，直接經濟損失２７７４萬元，與去年同期相比，火災起數和損失分別下降４．５％和４９．１５％。但是，入秋以來火災有所回升，僅１０月份，全省發生重特大火災１９起，經濟損失５００多萬元。目前，已臨近冬季火災多發季節，為切實做好今冬明春防火安全工作，保障國家和人民生命財產安全，特作如下通知：
一、要進一步加強對消防工作的領導。各級領導要十分清醒地認識到消防工作在經濟建設中的重要作用，切實處理好安全與生產的關系，自覺貫徹“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好各項消防安全措施的落實。要明確和加強企業法定代表人消防安全責任制，突出法定代表人在企業防火工作中的職責作用，將消防安全納入企業管理的內容，建立和完善企業內部防火安全機制。要結合本地區、本部門實際，盡快部署冬季防火工作，確保消防安全。
二、大力加強消防安全宣傳、教育、培訓工作，提高廣大群眾和職工防火意識和技能。要以《消防改革與發展綱要》和《福建省貫徹＜消防改革與發展綱要＞意見》，以及公安部《消防安全２０條》為主要內容，充分運用各種大眾傳播媒介，大張旗鼓地進行防火安全宣傳教育。各行業主管部門、企事業單位，特別是高層、地下建筑、公共娛樂場所和石油、化工、輕紡等火災危險性較大的企業單位，要根據公安部、勞動部《關于開展職工消防安全培訓的通知》（〔１９９４〕１００號）要求，認真抓好對職工的崗位消防培訓，公安消防監督和勞動監察部門要密切配合，切實做好企業法定代表人和電工、建筑內裝修、消防工程施工等重點工種的消防安全培訓，提高自防自救水平。
三、認真開展消防專項整治工作。各地要密切聯系實際，抓住重點和薄弱環節，狠抓專項整治活動。一是開展重大火險隱患的整治，通過加強冬季防火檢查和重大火險隱患的論證，依法清除一批重大火險隱患，防止發生重特大火災。二是開展液化氣市場的消防安全整治。加強液化氣貯存、運輸、經營和使用的監督檢查，堅決取締、關閉一批無證、非法液氣貯罐站和銷售攤點，防止引發火災事故。三是開展電氣工程、電器產品消防安全整治。加強電氣工程設計、施工安裝消防安全監督管理，確保工程防火安全質量。同時，加強電器產品的質量監督和使用安全檢查，對違法生產和銷售假冒偽劣電器產品者，依法嚴厲打擊。嚴禁違章操作和使用不良電器產品，對嚴重超負荷，接觸不良、線路老化的隱患，及時予以排除，對無證施工、消防安全不符合條件又達不到整改要求的要依法予以取締。四是開展消防產品質量專項整治。從生產、銷售、使用各環節加強消防產品質量監督，嚴厲打擊無證、假冒、偽劣消防產品。
四、要特別注意做好森林防火安全工作。冬季是森林火災的頻發季節，各地要落實森林防火領導責任制，抓好火源管理，增加資金投入，加強隊伍建設，充分做好防大火、滅大火的各項準備工作，做到“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失，鞏固造林綠化成果。
五、突出重點，做好重大節日消防安全保衛工作。冬防期間，要結合元旦、春節、元宵重大節日保衛工作，重點抓好國有大中型企業、尤其是易燃易爆企業，集貿市場、公共娛樂場所、重點交通、電力樞紐等重要目標的消防安全保衛工作。各重點企業和重要場所要進一步加強值班執勤，認真開展防火自查，將各項防火安全措施落到實處。元旦、春節、元宵節期間，要強化對煙花爆竹的消防安全監督管理，縣級以上城市城區嚴禁燃放煙花爆竹，對重要節慶場所要預先實施防火安全檢查，并采取消防安全保護措施。
六、要進一步加強執勤戰備工作。各級公安消防隊伍和企業專職、義務消防隊伍，要進一步做好執勤戰備工作。各級政府和有關部門，要切實根據冬季消防安全工作的需要，重視抓好消防隊伍技術裝備基礎建設，添置必要的滅火和防護器材，改善隊伍裝備條件，適應滅火戰斗需要。公安、專職、義務消防隊伍要開展消防滅火戰術、技術訓練，加強協調配合，聯合開展對重點、要害部位的滅火演練，提高滅火戰斗力，充分做好打硬仗、打惡仗的準備。
七、嚴肅查處火災事故。要進一步嚴肅消防法制，加大執法力度，依法查處火災事故。尤其是重特大火災事故，必須及時查明原因，分清責任，依法處理火災肇事者和有關責任者。要選擇典型火災案例公開審理，以教育廣大干部、群眾。
冬防期間從１９９５年１１月２６日開始至１９９６年３月５日結束。冬防結束后，各地要認真進行總結評比表彰。屆時，全省將開展評選“百名熱心消防法定代表人”活動。
建國以來，我省在國家支持下興建了大量的防洪堤工程，這對抗御洪澇災害、保護工農業生產和人民生命財產安全，發揮了重要的作用。但由于“左”傾錯誤思想的影響，加上對工程管理工作宣傳教育不夠，管理不善，致使有些單位和個人肆意違反水利管理規章制度，在河灘和堤坡上擅自圍江造田、建房、建廠、拋筑丁壩、傾倒土石雜物、垃圾等障礙物，影響河道泄洪，降低堤防工程抗洪能力，嚴重威脅著國家和人民生命財產的安全。為加強閩江、九龍江、晉江等江河灘地和堤防的管理，確保江河泄洪和堤防工程安全運用，現根據國務院《關于保護水庫安全和水產資源的通令》和有關規定的精神，特通告如下：
一、防洪堤工程及其附屬建筑物是社會主義國家和人民的集體財富，任何單位和個人都不得占用，必須嚴加保護，絕對保證完整。
二、為了保證堤防工程安全，充分發揮其抗洪效能，嚴禁一切損壞堤防工程的行為：
１．堤防內外坡腳應留足夠的護堤地，一般離堤腳不少于五米。（對于已建在連接防洪堤處又無留足護堤地的碼頭、堆場、貨棧等建筑物，經有關部門協商鑒定證明確系安全的可例外。）
２．堤身及護堤地內禁止耕種、挖堤取土、挖塘、開渠、建窯建房、臨時搭蓋、修建臨時碼頭、挖穴埋葬、修建廁所、豬圈、牛欄、堆放笨重雜物或進行其他危害堤防安全、削弱堤防抗洪能力的一切行為。
３．嚴禁破壞堤上的一切建筑物（如水閘、旱閘、涵洞、護坡等）、電訊設備、測量標志等設施，嚴禁在堤身和建筑物附近爆破。
４．嚴禁破壞堤防的防浪林、綠化林和護堤草皮，嚴禁在堤上放牧。
５．嚴禁鐵輪、木輪和重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛和拖拉機通行。
６．嚴禁任何單位和個人在堤防上任意挖堤開口、埋設管道或暗涵。如因特殊原因必須在堤上開口、埋涵時，要與堤防管理單位協商，征得水利主管部門同意，按規定報請上級審查批準后方可施工，并按批準的期限，保質保量修復，由堤防管理單位驗收。關系到一個縣安全的必須征得縣水利主管部門同意，經縣人民政府批準；九龍江、晉江下游防洪堤關系到二個縣（市）以上安全的，必須經地區水利主管部門審核，報經省水利主管部門批準；閩江下游防洪堤關系到福州市的安全，必須征得市水利主管部門同意，經省水利主管部門審核，報省人民政府批準。
７．確實需要修建經過堤頂的道路（包括生產路、公路等）必須另行填筑坡道，嚴禁挖堤通過。
三、為了保證江河安全泄洪，嚴禁任何單位和個人在河灘內任意圍江造田、建房蓋廠、拋筑丁壩等工程，以及在規劃綠化帶以外的河灘上或泄洪區種植阻水的高稈作物；嚴禁向河道傾倒土石雜物、礦渣、煤灰和垃圾等。
待潮水進防洪堤水閘的船舶，應離水閘三十至五十米以外停泊，順序前進，并繳納過閘費，服從管理，嚴禁冒險搶渡。
四、水利工程管理人員，必須嚴格遵守國家政策、法令和有關規章制度，堅守崗位，管好水利工程，同一切危害水利工程的行為作堅決的斗爭，任何人不得干預、阻撓水利管理人員執行公務。
五、今后凡特殊原因需要在河道灘地上興建建筑物的，應以不影響河道泄洪、不引起河勢不良變化和不影響上下游、左右岸堤防的安全為前提，除航道上交通建筑物按國務院（６４）國交９６號文件規定執行外，均應事先征得水利管理部門同意，做出設計，按規定程序，經過嚴格審批后才能實施。一般河流要經縣防汛抗旱指揮部和有關部門同意，報地區行政公署批準，閩江（指閩侯甘蔗至馬尾）、九龍江（北溪從內林至入海、西溪自靖城至入海）、晉江（自杏浦至入海）下游河道灘地，要取得地區、省防汛抗旱指揮部和有關部門同意后，報省人民政府批準。
六、各級人民政府應加強堤防管理和江河安全泄洪工作的領導，充分發揮防汛抗旱指揮部對這項工作的具體領導作用。對違反本通告影響堤防管理和河道泄洪的單位或個人，應進行勸告、批評教育，勸告無效者，應報同級人民政府、政法機關，視其情節輕重，實行經濟制裁或追究法律責任。