關于《貴陽市停車場（庫）建設管理辦法》的說明

　　一、制定的必要性。

　　隨著本市經濟社會的快速發展，本市機動車數量與日劇增，停車壓力增大，又因監管不力使已建成的部分停車場被挪用，亂停車、停車難問題日趨凸現，成為本市交通管理中的“瓶頸”，有的甚至嚴重影響道路交通功能的正常發揮，危及道路交通和行人安全，嚴重影響了本市的城市形象，給廣大人民群眾的人身財產安全帶來了嚴重的安全隱患，影響了本市構建和諧社會和生態文明城市的正常進行。停車場（庫）管理，國家、省、市的相關法律、法規、規章及政策均作了相應規定，對規范我市停車場的管理起到了一定的積極作用，但這些規定較為原則，對停車場在規劃、建設、使用及管理的具體措施、審批程序等方面的問題需進一步明確、規范和細化。針對上述問題，為進一步強化本市停車場管理，維護正常的交通管理秩序，促進本市經濟社會發展，推進生態文明城市建設，結合本市實際，制定《貴陽市停車場（庫）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），十分適時和必要。

　　二、起草的依據及過程。

　　（一）起草依據：

　　1.《中華人民共和國城鄉規劃法》；

　　2.《中華人民共和國道路交通安全法》；

　　3.《貴陽市道路交通安全管理辦法》；

　　4.《貴陽市市政設施管理辦法》；

　　5.《貴陽市城市道路人行道管理規定》。

　　（二）起草過程：

　　為規范本市停車場（庫）管理，按照市政府要求，針對本市停車場（庫）管理中存在的問題，2008年10月，市政府法制辦、市公安交通管理部門在總結本市停車場管理實踐的基礎上，借鑒外地經驗，起草了《辦法（征求意見稿）》，征求了市規劃、建設、城管、交通、工商行政管理、物價、稅務等相關部門和各區、縣（市）人民政府的意見。經反復修改，數易其稿，形成草案，已經２００9年３月２日市人民政府常務會議審議通過。

　　三、需要說明的幾個問題。

　　（一）關于停車場（庫）管理的適用范圍。

　　針對本市停車場（庫）管理的現狀，為創建和維護有序、和諧的城市環境，強化停車場（庫）管理，明確停車場（庫）的管理范圍十分必要，結合本市實際，《辦法》第二條規定了“本辦法適用于本市行政區域內停車場（庫）的規劃、建設、使用及管理”。

　　（二）關于停車場（庫）的規劃及建設。

　　《貴陽市道路交通安全管理辦法》與《公安部、建設部停車場建設和管理暫行規定》均對停車場（庫）的規劃、建設作出了具體規定。為規范本市停車場（庫）的設置，做到統一規劃、合理布局、科學設置，有效解決本市停車泊位嚴重不足的實際，滿足機動車停車泊位與機動車擁有量比例符合國家城市道路交通“暢通工程”的要求，《辦法》第四條至第十一條對停車場（庫）的規劃、建設規定了具體管理措施。主要是：一是嚴格停車場（庫）的規劃管理，將停車場（庫）的建設納入城市專項規劃；二是按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵單位、個人投資建設和開辦公共停車場（庫）；三是新建、改建、擴建的建設項目必須按照規定標準配建、增建或者補建停車場（庫），要求配建的停車場（庫）應當與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用，占用城市道路設置臨時停車場須依法設置；四是鼓勵專有停車場（庫）、專用停車泊位有償向社會開放，提高停車泊位的使用率。

　　（三）關于住宅區內設置停車場。

　　因部分住宅區內配建的停車場（庫）不能滿足業主停車的需要，為解決住宅區內部分車輛亂停、亂放，引導業主規范停放，確保車輛、行人通行和車輛停放安全，《辦法》第十二條就住宅區內設置停車場作出了具體規定。

　　（四）關于停車場（庫）經營管理。

　　為促使停車場（庫）的所有人或者管理人嚴格、規范經營管理，強化經營者管理職責，為車主提供公平、合理、優質的服務，防止和減少因停放車輛發生各種矛盾，《辦法》第十四條至第十六條規定了停車場（庫）經營中的具體管理措施。

　　（五）關于行政處罰。

　　為保證《辦法》所確定的停車場（庫）的各項管理措施得到有效實施，加大對停車場（庫）管理中違法行為的處置力度，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴陽市道路交通安全管理辦法》、《貴陽市市政設施管理辦法》等法律、法規的相關規定，結合本市實際，對違反本《辦法》的行為，在《辦法》第二十條至第二十三條分別設定了相應的行政處罰。