第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學品集中交易市場的安全管理,防止和減少生產安全事故,促進危險化學品集中交易市場安全、有序、健康發展,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產條例》等法律、法規及有關規定,結合本省實際,制定本規定。
第二條 本省行政區域內危險化學品集中交易市場(以下簡稱危險化學品市場)的安全管理,適用本規定。
本規定所稱危險化學品集中交易市場,是指危險化學品或其他化工產品經營單位相對集中的交易場所及其附屬的儲存區域。
第三條 危險化學品市場的安全管理,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對危險化學品市場安全管理工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行監督管理職責,引導危險化學品市場逐步實現集中交易、統一管理、專門儲存、專業配送。縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內加強對危險化學品市場安全管理工作的監督檢查。
第二章 市場建設與規范
第五條 縣級以上人民政府應當根據城市(縣)總體規劃和有關商業網點專項規劃,統籌考慮本地區危險化學品的經營品種、儲存量、化工產業布局和發展需要,規劃建設危險化學品市場。
安監部門應當會同住房城鄉建設部門、公安消防部門編制危險化學品市場建設規劃,經同級人民政府批準后實施。
第六條 危險化學品市場應當根據市場交易和儲存的化學品危險特性進行功能分區,分別形成零售店面區、專用倉儲區、專用停車區等多個功能區域,區域之間保持相應的安全距離及安全疏散通道,嚴禁占用通道。各功能區內作業場所和公共場所應當按照國家有關法規和標準的規定,建設和配置安全設施、設備和消防設施、器材。
第七條 新建、改建、擴建的危險化學品市場建設項目,應當嚴格執行國家及省有關危險化學品建設項目安全許可和環境保護的法律、法規規定,安全設施和環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第八條 在本規定實施前已形成的危險化學品市場,應當按照本規定第六條和第七條的要求,設立危險化學品經營專用區域和儲存專用區域,將分散的危險化學品經營單位集中到專用區域內。
第九條 對城市規劃區內現有分散的危險化學品經營單位,應當采取政策引導、資金扶持、專項整治等措施,鼓勵經營單位有計劃地遷入危險化學品市場。
第三章 安全管理
第十條 危險化學品市場主辦單位應當設置市場管理機構,由市場管理機構對市場實施統一安全管理。市場管理機構應當履行以下職責:
(一)配備專職安全管理人員,并可根據市場規模或工作需要設置安全管理部門。
(二)制定并適時修訂本市場安全生產責任制和各項規章制度、操作規程,建立統一的安全管理臺賬。
(三)統一組織市場內經營單位的從業人員參加安全生產教育培訓、化工知識專業培訓和應急處置技能培訓,取得相關上崗資格證書。
(四)定期開展安全檢查,消除事故隱患;查驗市場內經營單位的營業執照、危險化學品經營許可證等各類許可證,督促經營單位依法經營。
(五)與市場內經營單位簽訂安全生產責任狀或協議書,定期對經營單位進行考核。
(六)制定本市場事故應急救援預案,組建專職或兼職應急救援隊伍,統一組織市場內經營單位參加應急救援演練;及時、如實報告生產安全事故,有效組織事故救援工作。
(七)法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。
第十一條 危險化學品市場內經營單位必須服從政府監管部門的監督管理,自覺接受市場管理機構的統一安全管理,并履行以下職責:
(一)經營單位必須持有工商營業執照,經營危險化學品的必須取得危險化學品經營許可證,在核準的經營范圍內依法經營。
(二)嚴格遵守危險化學品市場各項規章制度、操作規程,切實履行安全生產責任狀(或協議書)的安全職責。
(三)組織本單位從業人員參加市場管理機構組織的安全生產教育培訓活動,主要負責人和安全生產管理人員必須持證上崗。
(四)積極參加市場管理機構組織的事故應急救援演練,熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施。
(五)不得經營國家明令禁止的危險化學品;不得向未經許可從事危險化學品生產、經營活動的企業采購危險化學品;不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品。
(六)劇毒化學品、易制爆危險化學品經營單位應當建立專門的銷售臺賬,如實記錄購買單位的名稱、地址,經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品名、數量、用途。(七)法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。
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