《云南省安全生產應急預案管理辦法（暫行）》已經2008年10月9日省安全生產監督管理局第7次局長辦公會通過，現予公布，自2009年1月1日施行。

二〇〇八年十二月一日

云南省安全生產應急預案管理辦法（暫行）

第一章 總則

　　第一條 為了規范全省安全生產應急預案（以下簡稱應急預案）管理，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》等法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于應急預案的編制、評審、備案、批準、發布、修訂，以及宣傳、培訓和演練等工作。

　　第三條 應急預案管理遵循分級負責、歸口管理、屬地為主的原則。

　　各級安全生產監督管理部門及所屬安全生產應急救援指揮中心負責本行政區域內應急預案的綜合監督管理。

　　其他負有安全生產監督管理職責的部門負責本行業、本部門應急預案的監督管理工作。

第二章 編制與評審

　　第四條 應急預案編制的范圍：

　　（一）各級安全生產監督管理部門；

　　（二）負有安全生產監督管理職責的部門；

　　（三）礦山、建筑施工、危化、煙花爆竹、化工、冶金、有色、建材、地質、機械、煙草等危險行業的生產經營單位；

　　（四）交通、電力、建筑、旅游、特種設備、消防等領域和公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的生產經營單位或管理單位。

　　第五條 應急預案應滿足以下要求：

　　（一）符合國家相關法律法規、規章標準和政策規定；

　　（二）與相關應急預案有效銜接；

　　（三）與事故風險和應急能力相適應；

　　（四）組織機構分工明確、責任落實；

　　（五）應急程序和保障措施清晰具體、操作性強；

　　（六）要素完整，文字簡潔，信息準確。

　　第六條 各級安全生產監督管理部門和負有安全生產管理職責部門、生產經營單位制定的應急預案應當每三年修訂一次；有下列情形之一的，應急預案制定部門或單位應及時修訂應急預案。

　　（一）應急組織指揮體系或職責發生調整的；

　　（二）相關部門、單位或人員發生較大變化的；

　　（三）法律、法規、標準發生較大變化的；

　　（四）應急預案演練或啟動評估報告要求的；

　　（五）應急預案涉及的重大危險源工藝、預防措施、設施設備或其它方面出現變化的；

　　（六）應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。

　　第七條 各級安全生產監督管理部門以及其他負有安全生產管理職責的部門，按照工作職能和分管范圍，根據本級人民政府以及上級主管部門應急預案，結合當地實際情況制定部門應急預案，并與上下級預案相互銜接，形成預案體系。

　　生產經營單位應當按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）及有關行業標準或要求編制本單位不同層次和種類的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并相互銜接，形成預案體系。生產經營單位可根據自身的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規模不同，構成不完全一樣的應急預案體系。綜合預案和專項預案可根據實際情況合并編寫。

　　安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門、生產經營單位可根據實際情況編制重大活動應急預案和重大事故隱患處置應急預案。

　　第八條 應急預案編制完成后，預案編制單位應組織內部審查。部分生產經營單位應急預案和認為需進行評審的部門應急預案應組織外部評審，并經涉及本應急預案的有關部門認可。

　　內部審查由預案編制單位自行組織，并經編制單位內部相關部門認可。

　　部門應急預案的外部評審由預案編制單位邀請專家、上級機構和預案涉及有關部門對預案進行評審，填寫《安全生產應急預案評審表》。

　　生產經營單位應急預案的外部評審由上級主管部門或負有安全生產監督管理職責的部門，根據工作需要或受生產經營單位委托，組織有關專家、相關部門對預案進行評審，填寫《安全生產應急預案評審表》。

　　第九條 各級安全生產監督管理部門和負有安全生產管理職責的部門、行業主管部門和生產經營單位每年應對本部門、本單位應急預案管理情況進行總結評估。

第三章 備案與發布

　　第十條 應急預案的備案分告知備案和審查備案。

　　告知備案指相關部門或部分生產經營單位編制或修訂應急預案后，讓安全監管部門、行業管理部門或主管部門知曉的行為。

　　審查備案指部分生產經營單位編制或修訂的應急預案通過評審后，報送安全監管部門、行業管理部門或主管部門審查同意的行為。

　　第十一條 各級安全生產監督管理部門編制或修訂后的應急預案批準實施后15日內向上一級主管部門告知備案。

　　其他部門制定或修訂的應急預案應在批準實施后30日內向同級安全生產監督管理部門進行告知備案。

　　第十二條 非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的備案按以下原則：

　　（一）由省安全監管局核發安全生產許可證的生產經營單位編制的應急預案，應在批準實施后30日向省安全生產監管局進行審查備案，并抄送所在地州、市級和縣級安全監管部門。

　　（二）由州、市安全監管局核發安全生產許可證的生產經營單位編制的應急預案，應在預案批準實施后30日內向所在地州、市安全生產監管局進行審查備案并抄送所在地縣級安全監管部門。

　　第十三條 首次審查備案應提交以下材料：

　　（一）《安全生產應急預案審查備案表》；

　　（二）《安全生產應急預案評審表》；

　　（三）報備的應急預案文本及相關電子文檔。

　　第十四條 生產經營單位應急預審查備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產經營單位應在有效期滿前3個月內向原提請審查備案安全監管部門提出續期審查備案申請，并提交以下材料：

　　（一）《安全生產應急預案審查備案表》；

　　（二）《安全生產應急預案評審表》；

　　（三）最近一次審查備案材料；

　　（四）應急預案管理、培訓和演練的總結報告；

　　（五）最新的應急預案文本及相關電子文檔。

　　第十五條 生產經營單位應急預案修訂后，自批準實施后30日內向原提請審查備案安全監管部門提出修訂備案申請，并提交以下材料：

　　（一）《安全生產應急預案審查備案表》；

　　（二）最近一次審查備案的材料；

　　（三）應急預案修訂、培訓和演練的情況報告；

　　（四）修訂后的應急預案文本及相關電子文檔。

　　第十六條 其它生產經營單位編制或修訂的應急預案，應按照管理權限報送行業管理部門或主管部門備案，備案方式由行業管理部門或主管部門決定，并向所在地縣級安全生產監督管理部門進行告知備案。備案時填寫并提交《安全生產應急預案告知備案表》。無行業主管部門的其它生產經營單位，向所在地縣級安全生產監督管理部門進行告知備案，備案時填寫并提交《安全生產應急預案告知備案表》。

　　第十七條 安全生產監督管理部門自應急預案審查備案受理之日起45個工作日內完成組織審查工作并向生產經營單位反饋審查意見。對審查通過的應急預案辦理備案手續，對審查未予通過的應急預案，應向生產經營單位出具書面意見，說明未予通過的原因并提出修改意見。并定期將應急預案審查備案情況進行公示。

　　第十八條 生產經營單位應急預案經安全生產監督管理部門審查通過后，按照有關規定嚴格組織實施。

　　第十九條 礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業申請辦理、變更和換發安全生產許可證時，應當向頒證管理機關出具安全生產監督管理部門或行業主管部門同意企業應急預案備案的文件。不能提交同意備案表的企業，頒證管理機關不予頒發安全生產許可證。

第四章 培訓和演練

　　第二十條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應組織開展生產安全事故應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高公眾及職工的安全意識和應急處置能力。

　　第二十一條 各級安全生產監督管理部門應將應急預案培訓納入安全生產教育培訓體系，并負責本行政區域內有關人員的應急預案培訓工作。

　　生產經營單位應當對企業職工進行應急預案的崗前培訓，使其了解應急預案規定的內容，熟悉應急職責、程序和崗位應急措施，掌握事故發生后應當采取的正確處置措施和自救、互救技能。

　　第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當制定演練計劃，協調有關部門每年至少組織一次高危行業的應急預案聯合演練。

　　生產經營單位應當制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，高危行業企業要針對生產事故易發環節每年至少組織1-2次應急預案實戰演練。

　　第二十三條 應急預案演練組織單位在演練結束后應進行演練總結評估，撰寫應急預案演練評估報告，并上報安全生產監督管理部門和有關行業主管部門。

　　第二十四條 各級安全生產監督管理部門和有關行業主管部門應對本行政區域內生產經營單位的應急預案管理和執行情況進行監督檢查，并對違反有關應急預案管理規定的行為，按相關法律、法規、規章規定給予處罰。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由云南省安全生產監督管理局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行，法律、法規另有規定的，從其規定。