② 深入開展在用壓力管道普查整治，促進了使用環節的規范管理
國家質檢總局先后發出《關于開展壓力管道專項普查工作有關問題的通知》(國質檢鍋函[2003]417號)，《關于加強壓力管道安全監察工作的意見》(國質檢特[2006]148號)和《關于開展長輸(油氣)管道專項普查整治工作有關事項的通知》(國質檢特函[2006]436號)等文件，布置壓力管道普查整治工作。
---完成了工業管道的普查工作。截止2006年7月，共普查工業管道19.28萬km，查出隱患1.7萬處，檢驗治理6.7萬km，辦理使用登記13.2萬多km。
---公用管道普查整治全面開展。現已普查公用管道6.6萬km，檢驗治理1.2萬km，辦理使用登記9000km。
---長輸(油氣)管道普查整治基本完成。長輸(油氣)管道普查6.8萬km，其中中石化、中石油兩大公司5.1萬km，共檢驗治理長輸(油氣)管道16430.64km，消除事故隱患2600多處。其中浙江、安徽、海南、湖南、上海、內蒙古、河南、青海、寧夏等省(市、區)開展了本行政區域內長輸(油氣)管道使用登記工作，登記注冊發證3267km。開展了完整性管理工作。
各地針對各省管道的特點和安全管理的薄弱環節，按照“合乎使用”的原則開展了冷庫管道、氧氣管道的檢驗整治，取得了明顯的效果。保證了管道安全運行和促進經濟發展，
④ 組織關鍵技術的科技攻關，為壓力管道安全監察提供了技術支撐
根據國內壓力管道檢驗技術和裝備落后情況，質檢總局加強科技攻關和檢驗能力建設，壓力管道科研工作取得多項成果，檢驗能力進一步提高。在“九五”和“十五”期間，中國特種設備檢測研究中心負責承擔了《在役工業壓力管道安全評估與重要壓力容器壽命預測技術研究》、《城市燃氣管道安全保障關鍵技術研究》等國家科技攻關課題。其中《在役工業壓力管道安全評估與重要壓力容器壽命預測技術研究》榮獲國家科技進步二等獎。在PE燃氣管焊接無損檢測方面，杭州特種設備檢測院等單位取得了進展，在PE燃氣管混配料國產化方面，總局和中石化正在重點抓這項工作。在提升檢驗能力建設上，總局投入5000多萬，重點裝備了11個重點城市檢驗機構。按照科學發展觀的要求，為推動安全監察方式的改革創新，有效預防和整治事故隱患，減低政府和企業安全管理成本。質檢總局認真考慮中石化、中石油提出的建議，組織專家開展基于風險的檢驗技術(簡稱RBI)和油氣管道完整性管理的多次專題調研，并取得成果。頒發了“關于開展基于風險檢驗(RBI)技術試點應用工作的通知”(國質檢特[2006]198號)。
12年來，我國壓力管道安全監察工作適應經濟和社會發展的需要，取得了長足的發展，壓力管道事故得到有效控制(見附件2)，逐步形成了既與國際接軌、又符合國情的壓力管道全過程安全監察的工作機制。我們相信在國家相關部門重視支持下，在社會各界共同努力下，隨著法制建設的不斷完善，壓力管道安全監察工作一定會取得更大進展，為保障運行安全、促進經濟發展作出更大貢獻，
附件1：
頒布的規章、規范性文件和安全技術規范
4個部門規章：
(1) 壓力管道安全管理與監察規定；
(2) 特種設備作業人員監督管理辦法；
(3) 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監察行政處罰規定；
(4) 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定；
18個安全技術規范：
(1) 壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規則；
(2) 壓力管道元件制造許可規則；
(3) 壓力管道型式試驗機構資格認可與管理辦法；
(4) 壓力管道安裝單位資格認可實施細則；
(5) 壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則；
(6) 壓力管道元件制造監督檢驗規則；
(7) 壓力管道使用登記管理規則；
(8) 在用工業管道檢驗規程；
(9) 鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備檢驗人員資格考核規則；
(10) 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規則；
(11) 壓力管道安全管理人員和操作人員考核大綱；
(12) 壓力容器壓力管道帶壓密封作業人員考核大綱；
(13) 安全閥維修人員考核大綱；
(14) 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位監督管理辦法；
(15) 鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規則；
(16) 特種設備行政許可鑒定評審管理與監督規則；
(17) 燃氣用聚乙烯管道焊接技術規則；
(18) 安全閥安全技術監察規程。
附件2：
壓力管道情況
在《規定》頒布之前，1995年4月14日，勞動部發布“關于壓力管道重大事故的通報”勞部發[1995]173號，通報了1994年3月至1995年3月發生的8起壓力管道重大事故，造成56人死亡，150人受傷，經濟損失2304萬。自1997年對壓力管道事故進行統計，情況見表1。
表1
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年 | 事故數量 | 死亡人數 | 受傷人數 | 經濟損失(萬元) |
1994年 | 8 | 56 | 150 | 204 |
1997年 | 9 | 21 | 54 | ? |
1998年 | 21 | 26 | 149 | 207.97 |
1999年 | 9 | 17 | 60 | 603.99 |
2000年 | 18 | 42 | 64 | 3161.3 |
2001年 | 10 | 21 | 46 | 75.6 |
2002年 | 18 | 33 | 33 | 159.1 |
2003年 | 15 | 15 | 28 | 411.5 |
2004年 | 16 | 23 | 63 | 207.6 |
2005年 | 13 | 9 | 23 | 366 |
2006年 | 9 | 19 | 93 | ? |
2007年 | 11 | 17 | ? | ? |
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特種設備安全監察的方式與內容
國家能源集團發電企業高風險作業管理…
