造成建筑工程施工生產事故的原因有很多，但分析其成因，管理不善是造成事故的主要原因之一。即多數事故的發生，不是因為技術解決不了而造成，而是因違章所致。比如沒有安全技術措施、缺乏安全技術知識、不做安全技術交底、安全生產責任不落實、違章指揮、違章作業等等。《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)中對施工安全管理有了明確的要求，把管理工作中的關鍵部分列為保證項目，要求施工現場應實行目標管理，制定總的安全目標(如傷亡事故控制目標，安全達標、文明施工目標)，年、月都要制定達標計劃，并將目標分解到人，責任落實，考核到人。

　　JGJ59-99檢查標準已實行了近十年，本人在從事建筑工程安全生產監督管理工作中，發現施工現場安全生產目標管理仍然存在一些問題：比如不知如何確立安全管理目標，如何分解目標及考核目標是否達到等等。對此談些個人觀點：

　　一、確立“目標”

　　很多施工項目不知道如何確立安全生產管理目標。為了應付檢查而確立的安全管理目標“五花八門”，有的是“保證生產安全”，有的是“杜絕所有傷亡事故”，更有把“安全第一，預防為主”定為安全管理目標。他們所定的安全生產管理目標基本是口號居多，當檢查到時，自己都說不清“目標”能否達到。

　　上述情況的發生，說明施工項目部或施工企業對“目標管理”不是很清楚，不知道他所建立的“管理目標”應是一個“看得見，可以量化”的東西，而不是喊口號。作為施工企業，為保證本企業的生產安全，首先應根據自身多年的安全生產管理水平和安全生產管理現狀，以及主管部門所提出的要求等因素，有針對性地制定出本企業長遠的和短期的安全生產管理目標，這些目標應可以量化，可以分解。比如：一個施工企業如果連續三年無死亡事故，但每年均有三起以上重傷事故，五起以上輕傷事故，只能有50％的施工現場安全達標、40％的施工現場文明施工達標(依據JGJ59-99要求)。那么第二年企業應根據自身情況及相關要求制定出當年的以及三年后的安全生產管理目標及保證目標實現的相應措施，第二年可以建立當年死亡事故零起，重傷事故不超過兩起，輕傷事故不超過三起，70％以上的施工現場安全達標、60％以上的施工現場文明施工達標，等等。三年后達到死亡事故零起，重傷事故不超過一起，輕傷事故不超過兩起，90％以上的施工現場安全達標、80％以上的施工現場文明施工達標。

　　施工項目部應根據本企業制定并分解下來的管理目標，制定出本項目部當年的安全生產管理目標。如果這個項目部在施工一個高危作業較多，安全生產管理難度較大的工程項目，企業分解下達的安全管理目標是“死亡事故零起，重傷事故不超過一起，輕傷事故不超過兩起，局部實現施工現場安全達標(如起重設備安拆及運行管理、腳手架工程施工等)和文明施工達標(如現場圍擋、工人食宿條件等)。那么項目部可以以此為當年的安全生產管理目標，也可以提高標準制定目標，比如：可以制定杜絕死亡和重傷事故，輕傷不超過一起，增加安全和文明施工達標項目等等。