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        淺談工程項目部安全管理工作

        作者:陸總兵 瞿祖明 陸建飛  
        評論: 更新日期:2011年01月24日

         工程項目部既是施工企業安全管理的前沿陣地,又是實施安全生產管理的實體。因此,抓好項目部安全生產,消除安全隱患,杜絕安全事故,確保項目安全管理目標的實現,提高企業的市場競爭力,有著極其重要的作用。工程項目安全管理工作是項目經理和安全員認真研究并付諸實施的課題。

          一、 更新觀念、思想重視、認識到位,這是抓好項目部安全生產的重要前提。

        ?  項目部安全生產管理,要用全新的理念充分認識它的必要性和重要性。從講政治和科學發展觀的高度看,安全生產事關人民群眾的生命財產安全和國民經濟的健康發展與社會穩定。從項目部的層面上看,抓好項目安全生產,不但是代表企業全面履行工程合同應盡的責任和義務,也是提高自身管理水平、實現安全管理目標、塑造企業形象與信譽、提高企業的市場競爭力的必然要求,更是以人為本、忠誠企業、關愛和珍惜從業人員生命財產、創造和諧企業環境的具體體現。思想指導行為,認識決定決策。思想上重視,認識上到位,不是一句空話,它需要項目部認認真真、扎扎實實付諸到項目施工全過程中。現實中,明說安全生產不重要或者可有可無的已經沒有了,但是要做到真重視,真認識到位,它需要在應對和處理一些具體事項的實踐中去體現的。因此,項目部至少應處理好如下幾個關系。一是處理好經濟效益與安全生產的關系,克服片面追求經濟效益,忽視安全生產的思想,確保安全生產有足夠的投入。不減少、不挪用安全防護專項資金,投入足夠的資金用于安全防護、安全設施的購置。二是處理好建設方、監理方、設計方以及材料設備提供方的合作關系,以期達到安全管理的共贏。施工企業與建設單位、設計單位和材料設備供應單位的關系,既是一種合同契約關系,也是互動合作的關系。抓好項目部安全生產,離不開合作諸方的協助與支持。因此,按照《建設工程安全管理條例》(以下簡稱條例)的規定與要求,對建設方、監理方、設計方等提出安全生產的要求、檢查、標準、措施和整改意見等,要認真落實認真整改,決不應付了事,湊合了之;對施工安全重點部位和環節特別是《條例》第二十六條中列舉的七種情形,更應高度重視。必須編制的施工組織方案、安全技術方案等,該報送相關合作方審核的報審核,該組織有關專家進行論證的要論證,該邀請相關方到現場監督的要請到現場監督,決不能圖省事嫌麻煩而盲目亂干。另一方面,對建設方、監理方、設計方等提出諸如違反科學,壓縮合同約定工期,推薦或暗示沒有相關施工資質的分包隊伍或沒有崗位資格證件的從業人員,推薦或暗示購買、租賃和使用不合格產品等,項目部應據理力爭,該說“不”的說不,決不一味遷就順從。三是處理好與企業安全管理部門的關系,上下一心抓好項目部安全生產。有的項目部認為,抓好安全生產是企業安監部門的事,項目部應側重于組織施工生產。這種依賴于企業安監部門抓安全的思想,在行動上往往是上面推一下,下面動一下,安全管理往往處于等待依賴的局面。有的項目部覺得,上邊下來安檢,就是挑毛病,是雞蛋里挑骨頭,過于較真。有的項目部強調,項目部處在一線,忙都忙不過來,哪里有閑空顧安全管理。有這樣思想認識的,一忙起來,大多是采取應付了事的。凡此種種,都是不能正確處理好與企業安管部門關系的表現,付諸到施工實踐中,不可能把項目部安全生產抓好。這是十分有害的。

          二、落實責任、健全制度、監管到位,這是抓好項目部安全生產的核心與保證。

          首先是落實項目部安全生產責任制。項目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動、直接面對不安全因素的組合群體,因此,落實項目內部各類人員安全生產責任制十分重要。《條例》第二十一條規定:“施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責”。

          從項目部的層面講,毫無疑問項目經理就是安全生產第一責任人。因此,項目部應該根據企業與建設方、項目部與企業簽訂的項目承包合同和建筑市場規律,在國家《安全生產法》、行業和本企業安全管理的條例制度的約束和影響下,結合本項目工程實際,落實項目部安全生產責任制、建立健全安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的足夠投入和有效使用;組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時如實報告安全生產事故等。這都是項目經理應該負的安全生產領導責任。那些長官意志,盲目指揮;或者麻木不仁,草率應付;或者玩忽職守,不管不問;或者只顧賺錢,不顧安全;或者以包代管,疏于管理;或者流于表面形式,不注重真抓實干;或者出了事故隱瞞不報、謊報、延報等等,都是項目經理在安全生產上容易出現的失職失責甚至違法犯罪的行為,應當引起項目經理的注意。按照《條例》第二十三條規定要求,項目部專職安全員的責任就是負責對項目現場施工進行安全生產的管理與監督檢查,發現安全事故隱患,及時向當事人指出糾正,并根據隱患輕重,及時向項目經理和企業安監部門報告和提出初步應對預案與措施;對項目從業人員的違章指揮、違章操作,立即予以制止。那些嘴不動,金口難開,懶于教育警示;或者腿不勤,坐在辦公室講重視,怠于現場巡查;或者責任心不強,發現問題糾正不力;或者缺乏相關安全知識與經驗,對安全隱患缺乏預見性前瞻性;或者當老好人,怕得罪人,監管不力等等。都是安全員失職失察不盡責任的表現,應當受到批評、經濟處罰或者撤換,或者報請企業處理。對項目部其他從業人員同樣也應制定和落實相應的安全生產責任制度。比如施工操作人員,自覺遵守安全生產規章制度,自覺服從安全生產的管理與監督,自覺按崗位操作規程辦事,正確使用安全防護用品等等,就是他們應盡的責任與義務。

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