1建筑施工安全管理現狀及存在的不足
1.1重生產輕安全的思想還較為普遍存在在市場經濟體制下,各建筑施工企業成安全生產的主體,但目前建筑企業缺乏完善的自我約束機制,在一切以經濟效益為中心的生產經營活動中,或多或少出現了放松安全管理的行為。一些施工企業領導的主要精力放在市場開發和投標方面,傾全力找關系投標、中標,對安全重視不足。現場項目經理更注重施工進度、質量和經濟效益,把安全工作當作陪襯,作表面文章,重生產,輕安全,拚體力,拚設備,從主導思想上搞錯了安全與生產的關系。

1.2建設行政主管部門安全監督、檢查執法力度和方式需要改進和加強。一是我國建設行政主管部門安全執法檢查監督的力量明顯不足;二是安全檢查的方式還主要以事先告知型的檢查為主,不是隨機抽查及巡查,許多地方流于形式,部分地區建設行政主管部門未能深入分析本地區安全生產形勢,針對薄弱環節采取的事故防范措施不到位,安全生產工作主動性和預見性差,政府主管部門安全監管存在盲點;三是未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能,未能形成安全生產監管的合力;四是安全檢查中的違紀違法問題不能得到及時嚴厲的懲處,安全責任事故的法定損失賠償標準偏低“,私了”現象普遍,建筑安全事故瞞報、漏報、甚至不報現象較多;五是檢查內容上只注重施工過程實體安全,而不注重監督檢查企業安全責任制的建立和落實情況,部分地區政府主管部門對安全生產違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力,缺乏強有力的手段措施,對有關責任主體的震懾力不夠。

1.3建設工程各方主體安全責任未落實到位。一是部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求“,三違”現象時有發生,未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;三是部分監理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理《,建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。

1.4保障安全生產的各個環境要素尚需完善。一是一些建設項目不履行法定建設程序,游離于建設行政主管部門的監管范圍,企業之間惡性競爭,低價中標,違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現象突出;二是建筑行業生產力水平偏低,技術裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來;三是建筑施工安全生產領域的中介機構發展滯后,在政府和企業之間缺少相應的機構和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面。2建筑施工安全事故預防措施預防和控制建筑施安全事故總體思路是:堅持“安全第一、預防為主”的方針和“以人為本”的原則,一方面根據事故發生的規律,從監督管理角度入手研究建筑安全保障體系的建立和實施;另一方面根據建筑施工傷亡事故分析的結果從技術方面入手,研究預防和控制事故的對策。建立健全適應市場經濟特點的我國建筑安全生產法律、法規體系。現在新頒布了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等,也需要進一步制定配套的法律法規,以形成具有操作性的法律法規體系。加強建筑安全生產執法監督,培育專業化的執法監督隊伍。