5、常用設備及機具老化落后，現場防護設施、個體安全防護用品未按規定配備或使用

　　筆者在施工現場經常能見到機械設備操作人員不固定，操作不規范，重使用，輕保養，缺乏設備管理，對安全裝置缺少或失效不修復仍使用，設備老化，忽視安全設備和設施的更新和完善，繼續使用應報廢的設備等現象；使用落后或淘汰的施工工藝，個人安全防護設施不齊全，不規范，超期限使用，可靠性低；在施工現場沒有正確佩戴和使用安全防護用戶品，未按使用安保用品或者使用的安保用品質量低劣，對施工人員無法有效地安全保護。

　　建議與對策：

　　1、涉及安全生產的法律、法規、國標、地標、行標雖然較多，但是各個工程項目又有自身的特點，公路系統應該結合本地區實際情況，制定切實可行的管理辦法、安全生產細則、標準化指南、操作作業指導等具體要求。在項目部執行過程中可以方便、實用、直觀、明確的做為參照標準，可以按分部分項的劃分、生產作業場所、作業工種、內業外業等相應制定出操作性強的辦法或指南。目前我市已基本完善本項工作，在推廣到實際安全生產管理中得到了普遍認可。

　　2、制定分包管理規定，杜絕違法轉包和層層分包。隨著公路建設規模的發展，勞務分包和專業工程分包均越來越普遍，制定完善的分包管理規定規范分包行為勢在必行。要求分包方必須符合國家有關規定的具備與所承擔工程項目等級、內容相一致的專業資質證書、安全生產許可證等文件，經有關單位審查合格后方可簽訂合法有效的分包協議、安全生產協議等。可以采用保證金的形式約束分包方的管理行為。定期考核、建立“獎懲”制度和安全信用評價系統，實行項目開工安全許可備案制，以加強標后監督管理，杜絕違法轉包和層層分包的現象發生。

　　3、針對項目安全管理者安全生產意識淡薄的問題。

　　因為安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。只有整個項目部的領導層的思想認識提高了，麻痹思想轉變了，才能視安全如生命不熄，視責任如泰山壓頂，把職工的安危時常銘記在心，帶頭遵章守規。而安全生產工作要想達到這樣的成效，必須要建立一套對一線安全管理負責人的約束體系、激勵機制，主要可以考慮從招標投標環節開始，細化安全管理要求，和當檢查發現的人的不安全行為、物的不安全狀態和安全管理的不完善因素時，要制訂領導的連帶處罰規定。安全管理工作，只有參建人員齊抓，各級領導共管，才能確保生產在安全的狀態下進行。

　　4、針對現場作業人員不規范操作的問題。

　　首先，每個公路工程分項工程在開工前，建立以書面形式向現場所有作業人員進行全面的有針對性的安全技術交底制度，施工過程中建立每日班前安全會制度，使施工人員了解、掌握施工過程中作業危險特點、重大危險源及危害因素，應注意的安全事項，在發生安全生產事故后應采取的自救方法、緊急避險和緊急救援措施等。

　　其次，對部分一線安全管理人員業務不熟、規程不清、理論不精的問題。建議實行培訓考核獎懲制，由項目業主組織對各工程項目部安全負責人、安全工程師、專職安全員集中培訓考試，進入考場前交押金，考試結束當場公布成績，按成績設定獎懲界限。以此激勵廣大一線安全管理人員切實掌握安全知識的主動性，打好安全生產的理論基礎。

　　最后，建立分級、分類、定期、專項、日常的安全檢查制度，實行專職安全員每天日常學習和例行檢查；施工班組每周進行安全學習和組織安全大檢查，召開安全會議；安全領導小組每月至少一次安全大檢查，對發現在人的不安全行為實行獎優罰差制，確保生產在安全的狀態下進行。使工地全體人員不敢違章、不想違章、不愿違章，每個人心中形成一個無形的安全意識，以個體的規范化行為無形中推動整個項目的安全運行。

　　5、針對裝備設施不能滿足安全生產需要的問題。

　　為了保障工程的安全生產，要不斷加大設備更新、安全防護設施維護、個人防護用品資金的投入，確保生產中的常用設備及機具、臨邊防護設施、腳手架搭設與拆除等有足夠的安全保障系數，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。還要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　結束語:

　　公路工程施工安全工作有人望之謂艱，有人談之謂難，有人做之謂繁，有人論之謂瑣。其實，通過調查研究以后不難發現，突出的問題主要集中某幾個方面，只要我們從細處入手、找準癥結、對癥下藥，就能藥到病除、效如桴鼓。安全生產工作之艱在于表里莫辨，之難在于放矢無的，之繁在于眼睛向上，之瑣在于盲人摸象。安全生產工作就是要多跑、多看、多聽、多問、多記，不能手腳不勤、五官不靈，當然有些問題，還得下苦功夫做深入、系統、長期、反復的調查研究。