1 鐵路安全管理存在的問題

　　 (1)安全管理“嚴起來、落下去”存在脫節現象。一些站段的逐級負責制沒有完全落實到班組。各級主要領導對安全重要性的認識比較高，安全檢查考核也要求得比較嚴，但是，基層的一些管理干部實際工作中主動“落下去”的不夠，處理問題仍然是大事化小、小事化了.如為了提高調車效率，接發列車時仍然會違章搶鉤：調車推送作業時，調車人員不出現，違反防溜規定等現象仍時有發生。上級“嚴了起來”，班組卻“落不下去”。究其原因是沒有“強激勵、硬約束”機制及作業標準過程控制機制。

　　 (2)部分規章制度繁瑣、內容陳舊。對基層站段有時會出現按章作業效率低，追求效率就違章的情況。很多規章制度只考慮了安全，卻忽視了生產需要，沒有從企業追求效益最大化的目標出發，單純為了安全而制定制度。并且在高科技設備大量投入、減員和生產力布局調整的同時，相應的規章沒有及時修改，造成部分規章內容過時，甚至與《鐵路技術管理規程》(以下簡稱《技規》)抵觸。例如，《技規》第260條“禁止相對方向同時接車和同方向同時發接列車”的規定，隨著主要干線機車三大件設備的普及，不論是停車還是通過的列車，機車的自停裝置都能夠保證列車在紅色信號前50m安全距離外停車，在設備配備齊全的主要干線，可不執行此條；《行車組織規則》第60條的停留車防溜規定重新修改后，＿些車站原不防溜的旅客列車車底現要以鐵鞋牢靠固定，15‰的上坡道線路也要用鐵鞋牢靠固定，增加了人員配備和費用支出，降低了調車效率，使列車和調車車組防止“拉鞋”成了新的安全控制關鍵。一些車站的《車站行車工作細則》，對停止影響接發列車進路上調車作業時機，不切實際地不斷延長，有時不得不人為違反規定而搶鉤作業等。說明規章制度還有待依據科學方法，結合現場實際，進行必要的修改，不然就會限制鐵路企業勞動生產率的提高，影響鐵路企業追求效益最大化的目的。

　　 (3)干部職工的責任意識和敬業精神有待提高，班組管理亟待加強。個別干部管理思路不清，創新意識不足，不少職工文化素質低，遵章守紀自覺性不夠。班組長作用沒有充分發揮，造成安全管理在車間與班組長間、班組長與職工間產生斷層，班組自控能力相對薄弱，人的過硬素質是安全管理，乃至責任意識、創新意識和管理能力的關鍵。

　　 (4)行車主要設備投資及維修保養的質量存在不足。﹁些行車設備失修，維修費用不到位，新設備缺乏完善的修、管、用制度，責任制沒有落實，對設備的保障程度缺乏評估定性和相應措施，在對機車途停、信號故障、線路脹軌、列車脫鉤及制動梁脫落斷裂等事故進行分析時，往往停留在表面的原因上，而對其發生的根本原因及原因間的內在聯系缺乏深入分析，就急于定性定責，忙于經濟處罰，“三不放過”分析中缺乏對設備原因的分析，更缺少解決設備投入、更新、改造的實施措施。