如何構筑道路運輸企業交通安全屏障,努力達成“少死人的事業”,是擺在每個道路運輸企業面前的重大課題。
問題及根源
根據對2006年以來發生的17起一次死亡10人以上特大道路交通事故原因的初步分析,目前暴露出以下比較突出的問題:一是非客運車輛違法載客嚴重;二是客運車輛超載行為有抬頭趨勢;三是車輛超速現象比較突出;四是企業安全責任主體不明確,對駕駛員的教育監管不到位;五是車輛存在安全隱患;六是危險路段沒有及時整改,緊急避險措施不當。就道路運輸企業而言,這些問題的深層次根源主要是由認識上的錯位和管理上的缺位所致。
1.認識上錯位。對于絕大多數道路運輸企業來說,道路交通安全問題不能說不重視。有健全的安全管理機構;有充足的安全管理人員;有完善的安全管理制度等等。但是,一旦遇到具體問題,有的企業領導人就會出現認識錯位,如:在涉及企業或個人的經濟利益時,或安全與生產發生矛盾時,思想認識會自覺不自覺地發生偏差,往往是重生產經營,輕安全生產。當司機在發生道路交通事故時,有的企業為了減輕事故責任,寧愿多承擔經濟賠償,也不愿意承擔安全事故責任,俗稱“花錢買責任”。這樣處理雖然可以規避或減輕主管部門對企業及其領導的行政責任追究,但同時也就不能或難以對事故當事人按事故實際應承擔的責任進行處罰。
2.管理上缺位。“安全第一”、“安全質量是企業的生命”等等這些體現道路運輸企業服務宗旨的標語口號在道路運輸企業的規章制度中或墻上隨處可見,但也不能否認有一些企業是寫在紙上,掛在墻上,就是沒有落實在行動上;有的為了應付上級檢查,甚至編造數據或建假臺帳;有的對營運車輛實行以包代管等等,造成嚴重的管理缺位。
主要對策
1.駕駛員管理到位。在人、車、路、現場等四要素中,駕駛員是保證道路交通安全的首要因素,是第一道防線。因此,加強對駕駛員的管理就顯得尤為重要。
首先,要把好駕駛員的聘用關。高素質的駕駛員是保障道路交通安全的基礎,特別是道路運輸企業聘用高速大客駕駛員,必須要提高其準入門檻。一般要求駕駛員必須具備三年以上大客車駕駛經歷,且近三年內無重大違章和10萬安全公里行車記錄,高中以上文化,具有良好的職業道德。企業必須通過報名、體檢、面試、筆試、實際駕駛操作考試等招聘程序,經考核合格后才準予錄用,再經過3個月以上的跟車實習,才能正式成為大客駕駛員。道路運輸企業要想聘用到高素質、高技能的駕駛員,還必須提供高于當地社會平均工資水平的薪資待遇,并建立與其安全駕駛里程、文明優質服務掛鉤的分配激勵考核機制。同時,道路運輸企業通過高薪聘任,吸收高素質駕駛人才,建立駕駛人才儲備庫。要求所有承包車主必須到企業駕駛人才儲備庫中挑選聘用。
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