最近，對部隊安全預防工作開展情況進行了調研檢查。總的感到各級對維護部隊安全穩定高度重視，抓預防的力度大、氛圍濃，采取了不少措施，做了大量工作，部隊安全穩定形勢較好。但從調研檢查情況看，部隊安全預防工作還存在一些薄弱環節，應下功夫解決好以下幾個方面的問題。

??? 一、要著力解決憂患意識危機意識不夠強的問題。當前，國際上西方敵對勢力的滲透破壞活動不斷加大，境內恐怖活動增多，社會上重大治安和群體性事件時有發生，等等。這些都對部隊安全穩定帶來重大影響和沖擊。調研發現，一些單位領導缺乏政治上的敏銳性，就事論事講安全抓預防，從全局上、政治上觀察思考問題不夠。主要表現在不能把安全預防工作放在國際、國內大背景下去審視去思考，不能從意識形態領域斗爭分析把握問題，不能著眼部隊思想動態實際謀劃開展預防工作。往往想的只是本單位，抓的只是具體事，看不到當前國際政治斗爭的復雜性嚴峻性，看不到社會上不安全因素對部隊的沖擊和影響，看不到部隊安全預防工作潛在的隱患和深層問題。由于缺乏大局觀念，少數領導干部盲目樂觀，滿足于當前不出事、不出掛號的事，缺乏應有的憂患意識、危機意識，缺乏從思想上、政治上掌握部隊的政治責任感。如，少數單位對國際和社會動向關注不夠，有的旅團單位沒有落實團以上領導干部集中進行時事政策和形勢報告制度。有的單位組織機關召開安全工作會議分析形勢，只議具體工作，不對官兵思想情況進行分析，沒有針對國際政治斗爭和社會上不安全因素對部隊的沖擊和影響提出工作措施。做好部隊安全預防工作，必須始終保持強烈的憂患意識、危機意識。而憂患意識、危機意識來源于對全局形勢的清醒認識。各級必須從講政治高度大力抓好安全預防工作，牢固樹立穩定是第一責任的思想。要防止和克服單純業務觀念，跳出業務工作的局限，善于把安全預防工作放到國際、國內大背景下去審視，從更大范圍、更高層次去觀察和思考問題，以更加緊迫的責任感和更加強烈的事業心抓好工作落實。

??? 二、要著力解決預防教育缺乏實效性的問題。今年以來各級在安全預防教育上投入不少精力，抓得很緊，但實效性不強仍比較突出。主要是存在三多三少問題。一是集中教育多，經常性教育少。今年各級安排了不少安全預防教育，從有的單位戰士政治教育筆記本看，預防教育就有20次左右，平均每月達5次。但筆記內容大都是上級會議精神和指示要求要點，很少有結合本單位、本職工作崗位的預防內容，給人以上下一般粗的感覺。一些單位經常性教育不經常，上級發的教育光盤、警示性法紀教育教材等預防資料，沒有組織觀看和學習。二是治標式整治教育多，著眼治本性教育少。少數單位把預防教育搞短了、搞淺了、搞窄了，片面重視專項整治教育，注重解決發生和存在的具體性問題，對引導幫助官兵樹立正確人生觀、價值觀的管根本、管長遠教育重視不夠。三是灌輸式強化教育多，啟發自我教育少。不少單位預防教育都是上級有關要求的傳達，法律條款的強硬灌輸，沒有做到深入淺出啟發官兵自我學習。尤其值得注意的是，不少基層單位存在一個普遍的傾向性問題，就是預防教育講課內容是上級指示要求的照搬照抄，拿到哪個單位都能用，典型的當“二傳手”。剖析一些單位之所以集中教育多，經常性、結合性、隨機性教育少，主要是為教育而教育，滿足于上級指示傳達了、學習了，能夠應對檢查而已。這種把教育當任務完成的現象，既反映了機關工作指導上的偏差，也反映了基層工作不務實、不求實的問題。增強預防教育的實效性，要著力在三個方面下功夫：一是要從本單位實際出發，有針對性地研究存在的傾向性問題，解決存在的隱患苗頭，真正達到警示在先，防患于未然。二是要著眼強根固本，堅持不懈地抓好人生觀、價值觀教育，在培養人、教育人上下功夫、使長勁。三是要積極創新教育的方式方法，一些單位運用動漫片進行預防教育、加強安全文化建設的做法，值得總結推廣。

??? 三、要著力解決對非傳統安全隱患防范重視不夠的問題。當前，影響社會安全穩定的因素呈現多樣化。特別是受三種勢力影響，一些恐怖襲擊活動加劇，非傳統安全威脅明顯增多。部隊是維護社會穩定的重要力量，也是敵對分子襲擊破壞的重要目標。但從調查情況看，一些單位在抓預防中存在定勢思維，工作視野狹窄，對傳統的、易發生問題的人、槍、彈、車、密等盯得緊，抓得緊，下的功夫大。但對當前社會上新生的非傳統的安全隱患對部隊的沖擊影響重視不夠，如，針對重要軍事目標的暴力襲擊、食品安全、飲水安全、大型施工安全、群體性事件沖擊等問題，有的單位沒有預設應急方案，有的應急預案簡單，有的應急分隊在思想上、物質上準備不充分，應急人員不知道具體方案職責。一定程度講，非傳統安全隱患一旦發生，造成的危害往往更大、性質更嚴重、影響更廣泛。因此，在抓好傳統的隱患問題防范的同時，必須樹立全新的安全理念和大預防思想，高度重視非傳統安全威脅的研究預測，采取有力的應對之策，確保不發生重大惡性案件和事故。

??? 四、要著力解決精細化具體化抓落實不夠的問題。現在看來，在預防工作上抓落實不具體不深入仍然是一個值得注意的問題。主要表現為三重三輕。一是重建制單位輕小散遠直單位。這是長期以來困擾部隊預防工作開展的老問題，在一些單位仍然沒有得到很好克服。檢查的幾個單位，衛生隊、招待所的戰士管理松散，預防教育基本上沒有集中組織，教育筆記大多是補記的。一些基本的規定，如請銷假、晚點名等制度沒有很好落實。二是重部隊輕機關。在預防工作上，各級投入精力不少，抓教育、搞檢查，力度很大。但在精投向上，重部隊輕機關的現象仍然比較突出。有的機關政治考核流于形式，有的調入前沒有進行考核。一些單位機關公勤人員教育管理，形式上由公勤隊統一管理，但在“管與用”上仍是兩張皮，管的不用，用的不管，結果是管的不能真管，用的不愿去管，存在明顯的空檔和漏洞。三是重突擊輕經常。這一點帶有很大的普遍性。層層下工作組，層層進行檢查。座談中，不少官兵對集中整治的內容和要求能完整回答，各單位整頓計劃制定的細致認真，下了不少功夫。但調查發現，一些單位存在“整而不治”的現象。有的單位上級檢查什么抓什么，上級看什么準備什么，不查不抓，不看不管，把精力投入到應對檢查上，以不挨批、不被通報為工作目標。這種為了檢查抓落實、為迎接檢查而準備的做法十分有害。安全預防工作涉及方方面面，又受方方面面因素的制約和影響。各級要切切實實端正工作指導思想，充分認識到安全預防是一項綜合性、經常性工作。只有經常抓、全面抓，扎實夯實基礎，才能取得實實在在的成效。

??? 五、要著力解決基層干部骨干預防工作能力弱的問題。現在各級對基層預防工作要求很嚴、標準很高，有的單位還采取層層簽訂責任書的辦法，不少基層干部骨干對安全預防工作的壓力很大。調研中，當問及在工作崗位上壓力最大的是什么，多數連長、指導員脫口而出的是“怕出事”，其次是“怕工作成績上不去”，再次是“家庭困難、職務提升”等。由此可見，如何做好安全預防工作是當前各級的一個艱巨而重大的現實任務。值得注意的是，調研發現，基層干部骨干做預防工作能力弱與安全預防工作任務重的矛盾仍然比較突出。如，有的不會分析連隊安全形勢，往往把安全形勢分析當成個別人思想狀況分析；有的對訓練、施工中可能發生的問題苗頭不會預測；有的對社會重大事件和家庭對官兵的影響重視不夠；有的不知道利用和發揮好士官骨干的作用，等等。造成這個問題的原因主要有三個方面。一個是，基層干部成份新，不少是青年學生和大學生干部，沒有當兵的閱歷。另一個是，連隊主官任職時間短，缺乏實踐經驗。從調查的情況看，不少連長、指導員任職不滿兩年。再一個是，各級幫帶不夠，存在重使用輕培養現象。有的單位對經常性在職培訓重視不夠，有的單位基層干部集訓“兩個經常”內容安排較少。實踐證明，開展安全預防工作，僅靠領導機關去抓，沒有廣大基層干部骨干的積極性是遠遠不夠的。安全預防工作要充分發揮好基層廣大干部骨干的作用，在選準、配強隊伍的基礎上，要下大力搞好培訓，交任務教方法，這樣預防