作業文件是程序文件的支持性文件。為了使各項活動具有可操作性，一個程序文件可分解成幾個作業文件，能在程序文件中交代清楚的活動，就不要再編制作業文件。作業文件必須與采用要素的程序相對應，是對程序文件中整個程序或某些條款進行補充、細化，不能脫離程序另搞一套作業文件。國家、行業、企業的技術標準、規范不作為作業文件，單獨在“在用標準目錄”中體現。在作業文件中通常包括活動的目的和范圍，做什么和誰來做，何時、何地以及如何做，應采用什么方法、設備和文件，如何對活動進行控制和記錄，即5W1H原則。作業文件的內容是描述為實施程序文件所涉及到的各職能部門的具體活動。