石油化工行業(yè)的特點(diǎn)是：野外、高空、高溫、高壓、生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變、生產(chǎn)裝置大型化、作業(yè)過(guò)程連續(xù)化、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等。在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，如稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，一些國(guó)內(nèi)外的事故案例給了我們很好的安全警示。進(jìn)入九十年代后，中國(guó)石化企業(yè)與國(guó)際間的交流日益增多，國(guó)際石油組織越來(lái)越注重石油勘探、開發(fā)及生產(chǎn)過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境管理（簡(jiǎn)稱HSE管理）。

我國(guó)加入WTO后，國(guó)際間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國(guó)際石油市場(chǎng)接軌，降低各類事故發(fā)生的機(jī)率，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益，滇黔桂石油勘探局按照中國(guó)石化集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，在前幾年試點(diǎn)推行HSE管理的基礎(chǔ)上，自2000年以來(lái)向鉆進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)步推廣實(shí)施HSE管理。

1． 大力宣貫HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)

滇黔桂石油勘探局組織征訂并宣貫《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》及宣貫教材，《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》，油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》等14個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2． 編寫HSE管理體系文件

在組織宣貫的基礎(chǔ)上，我局對(duì)HSE有了初步基礎(chǔ)。1999年起草編寫了《HSE管理體系培訓(xùn)講座》，2000年起草編寫了《健康、安全與環(huán)境管理體系培訓(xùn)教材》，2001年起草并下發(fā)了《滇黔桂石油勘探局鉆井專業(yè)健康安全環(huán)境管理規(guī)范文件》。鉆井一公司根據(jù)集團(tuán)公司和勘探局的要求，在成功實(shí)施ISO9000的基礎(chǔ)上，開始應(yīng)用HSE管理，組織編寫管理文件，編制鉆井隊(duì)HSE作業(yè)計(jì)劃書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確HSE管理目標(biāo)及任務(wù)。

3． 組織實(shí)施

1） 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)

2001年4月5日，滇黔桂石油勘探局局長(zhǎng)簽發(fā)了管理者代表任命書，對(duì)HSE管理做了承諾。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國(guó)和地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；安全第一，預(yù)防為主；以人為本，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。”HSE管理目標(biāo)是“通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的HSE意識(shí)；最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實(shí)施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’；杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把對(duì)環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。年初勘探局以[2001]油安字10號(hào)文明確了各單位安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，以[2001]油安字12號(hào)文明確了安全目標(biāo)管理辦法，對(duì)全年安全環(huán)保目標(biāo)、任務(wù)做了具體的要求。

2） 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

勘探局成立了HSE管理委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)處。局長(zhǎng)袁文任主任委員，局長(zhǎng)助理（主管安全生產(chǎn)）唐嘉貴任副主任委員，成員由局領(lǐng)導(dǎo)、副總師以及安全環(huán)保、局辦、人事、勞資、教育、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、技術(shù)等各部門負(fù)責(zé)人組成。局鉆井一、二公司也相應(yīng)成立了HSE管理機(jī)構(gòu)，明確了各自的HSE管理職責(zé)。同時(shí)根據(jù)中石化集團(tuán)公司的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，于2001年6月10日，將匯編成冊(cè)的《滇黔桂石油勘探局崗位安全職責(zé)》下發(fā)各單位執(zhí)行。從局長(zhǎng)、書記到基層隊(duì)、站崗位工人，分26個(gè)系列，建立了501個(gè)崗位職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制貫穿于HSE管理之中。

3） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對(duì)新井位的確定，首先是對(duì)井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運(yùn)、安裝、鉆井等過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做到事前管理，心中有數(shù)。其次，在鉆井作業(yè)過(guò)程中，進(jìn)行安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

4） 承包商和供應(yīng)商管理

勘探局要求承包商做出HSE承諾、制定HSE作業(yè)計(jì)劃書后，才能進(jìn)入局內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)。要求供應(yīng)商提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資器材，做到三包：包質(zhì)、包量、包服務(wù)。否則，一律不準(zhǔn)進(jìn)入勘探局內(nèi)部市場(chǎng)。2001年5月至7月，勘探局秧田沖2個(gè)1000m＜sup＞3＜/sup＞LPG球罐和北海2個(gè)2000m ＜sup＞3＜/sup＞LPG球罐運(yùn)行1年后進(jìn)行開罐檢驗(yàn)。要求負(fù)責(zé)檢罐和清罐的外來(lái)施工隊(duì)伍，必須具備HSE管理要素后，方可進(jìn)入，因此有效地保證了整個(gè)檢罐期間的施工安全。

5） 裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)

2000年，滇黔桂石油勘探局在中國(guó)石化集團(tuán)公司的大力支持下，投入資金治理北海煉廠的煉油“三廢”、百色油氣開發(fā)公司的采油污水和貴州油氣開發(fā)公司赤水氣田采氣鹵水等3個(gè)環(huán)保項(xiàng)目?？碧骄謱?duì)設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)裝置、施工隊(duì)伍進(jìn)行了充分論證，嚴(yán)格實(shí)施HSE管理。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)半年多的生產(chǎn)運(yùn)行，完全正常，符合要求。

6） 運(yùn)行與維修

2000年我局進(jìn)行治理的北海、百色、赤水等3個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目，其生產(chǎn)裝置的運(yùn)行與維護(hù)管理被列為2001年的重點(diǎn)工作。按照中石化的要求，勘探局制定了完善的安全操作規(guī)程、設(shè)備保養(yǎng)制度、設(shè)備巡回檢查制度、設(shè)備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運(yùn)行記錄臺(tái)賬等，有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運(yùn)行。

7） 變更與應(yīng)急管理

2000年在治理北海、百色、赤水等3個(gè)環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更管理工作，嚴(yán)格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質(zhì)量，按時(shí)完成治理達(dá)標(biāo)工作。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)裝置、關(guān)鍵部位、油氣站、庫(kù)等都制定了應(yīng)急安全防范措施，如防火安全應(yīng)急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應(yīng)急計(jì)劃，油、氣運(yùn)輸安全應(yīng)急計(jì)劃，井控應(yīng)急計(jì)劃，油、氣儲(chǔ)罐泄漏與滅火應(yīng)急計(jì)劃等。

8） 檢查與監(jiān)督

檢查與監(jiān)督是實(shí)施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗(yàn)HSE管理體系好壞的一種有效手段。勘探局每年組織2次全局安全環(huán)保大檢查，二級(jí)單位做到每季度檢查1次，三級(jí)單位每月檢查1次，班組每周檢查1次，崗位每天檢查1次。當(dāng)班職工執(zhí)行巡回檢查制。局、處兩級(jí)平時(shí)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的全面實(shí)施。

9） 事故處理與預(yù)防

事故處理與預(yù)防措施是防止事故重復(fù)發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個(gè)重要要素。2000年4月20日，勘探局發(fā)生一起安裝井架高空墜落死亡事故。按照“四不放過(guò)”原則，勘探局對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任人分別做出了警告、記過(guò)、記大過(guò)、罰款等嚴(yán)肅處理，并針對(duì)“4·20”高空墜落死亡事故制定了6條安全防范措施。

10） 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

2001年10月中、下旬，勘探局組織了全局年度大檢查，尤其是對(duì)HSE管理進(jìn)行了一次全面的審核、評(píng)審，旨在通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正，逐步完善，以提高HSE管理的質(zhì)量和效果。

1． HSE管理基礎(chǔ)工作較差，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高；

2． 編寫HSE計(jì)劃書不全面，不規(guī)范；

3． 部分員工還存在實(shí)行HSE管理太麻煩的思想；

部分基層隊(duì)、站領(lǐng)導(dǎo)處于應(yīng)付狀態(tài)。