第一條 為貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和“安全第一、預防為主”的方針，保障從業人員的安全健康和投資者的財產安全，規范中國國電集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設安全健康與環境管理工作，加速與國際慣例及國際先進水平接軌，促進工程建設，特制定本規定。
第二條 本規定依據國家、行業有關職業安全健康與環境保護的法律、法規及集團公司有關安全生產工作的規定，借鑒國際上工業發達國家的安全管理模式，結合集團公司工程建設具體情況而制定，用于規定工程建設安全健康與環境管理工作的基本要求、工作程序和管理關系。
第三條 集團公司、分支機構、控股公司和集團公司全資、控股的水電、火電工程建設項目以及參加工程建設的設計、監理、施工承包商（以下統稱相關方）安全健康與環境管理工作適用本規定。相關方有關工程建設安全健康與環境保護工作另有規定的，適用其規定。
第四條 分支機構（控股公司）、項目單位和相關方必須貫徹執行國家、行業及集團公司有關安全健康與環境保護的方針、政策、法律、法規和本規定，樹立“尊重人、關心人、愛護人”的企業經營理念，堅持“不論在什么情況下施工，只要有影響員工安全健康的危害因素存在，企業就必須為員工提供防護保險措施”的安全防護指導思想，不斷完善現場安全文明施工條件，規范職工安全文明施工行為，在確保從業人員安全與健康的前提下組織開展工程建設工作。
第五條 分支機構（控股公司）、項目單位和相關方應依據國家、行業及集團公司有關安全健康與環境保護的法律、法規和本規定，制定適合工程建設項目實際情況的規章制度，使安全健康與環境管理工作做到制度化、程序化、標準化。
第六條 分支機構（控股公司）、項目單位和相關方應實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和監督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。
第七條 分支機構（控股公司）、項目單位各級行政副職及總工程師、總經濟師、總會計師是分管工作范圍內的安全責任人，應對分管工作范圍內的安全健康環境管理工作負領導責任，并向行政正職負責。
第八條 分支機構（控股公司）、項目單位各職能部門應在各自主管工作范圍內對安全健康與環境管理工作（以下簡稱安全）負責，并接受安全管理部門的監督。

第二章 目 標

第九條 集團公司工程建設安全總體目標是努力實現人身死亡事故“零目標”，堅決杜絕以下五種事故：
1.重大及以上人身傷亡事故；
2.重大施工機械設備損壞事故；
3.特大火災事故；
4.特大交通事故；
5.重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 分支機構（控股公司）安全目標：
1.不發生重大人身傷亡事故；
2.不發生重大施工機械設備損壞事故；
3.不發生重大火災事故；
4.不發生負同等及以上責任的重大交通事故；
5.不發生重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 水電項目單位安全目標：
1.不發生重大人身傷亡事故；
2.不發生重大施工機械設備損壞事故；
3.不發生重大火災事故；
4.不發生負同等及以上責任的重大交通事故；
5.不發生重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十二條 火電項目單位安全目標：
1.控制人身重傷事故，不發生人身死亡事故；
2.不發生一般及以上機械設備損壞事故；
3.不發生一般及以上火災事故
4.不發生負同等及以上責任的重大交通事故
5.不發生環境污染事故和垮(坍)塌事故。
第十三條 集團公司全資、控股的工程建設項目應做到“設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔”，爭創全國水電、火電建設安全文明施工一流水平，樹立中國國電集團公司安全品牌工程。
第十四條 分支機構（控股公司）、項目單位可以根據各自的實際情況確定安全目標，但不得低于本規定的要求。

第三章 責任制

第十五條 集團公司工程建設部職責：
1.負責在工程建設中組織貫徹執行國家、行業及集團公司有關安全工作的方針、政策、法律、法規和本規定，協調解決貫徹落實中出現的重大問題。
2.負責建立健全并落實工程建設各級安全施工責任制。
3.制定并組織實施工程建設安全工作發展規劃和年度安全工作計劃。
4.組織工程建設安全大檢查，協調解決安全工作中存在的重大問題。
5.組織召開工程建設安全工作會議，部署工程建設安全工作。
6.保證工程建設安全措施補助費的落實。
7.在組織工程招投標工作中，保證有關安全工作規定的貫徹落實。
8.參加工程建設重大人身傷亡事故和其它重、特大事故的調查處理。
9.負責提出工程建設安全考核和獎懲意見。
10.負責建立工程建設安全信息數據庫。
第十六條 分支機構（控股公司）總經理（副總經理）職責：
1.負責組織貫徹執行國家、行業及上級（含地方政府，下同）有關安全工作的方針、政策、法律、法規和本規定，協調解決貫徹落實中出現的重大問題。
2.負責建立健全并落實工程建設各級安全施工責任制。
3.在管理工程建設項目的同時，負責安全文明施工和環境保護管理。
4.定期主持召開工程建設安全工作會議和安全工作情況分析會，聽取工程建設管理部門和安全管理部門的匯報，總結和部署工程建設安全工作，協調解決工程建設安全工作中存在的重大問題。
5.督促所屬項目單位按規定提取使用安全措施補助費和安全獎金。
6.保證工程建設安全管理機構及其人員配備符合規定的要求，支持安全管理部門履行職責。
7.審定工程建設年度安全工作計劃；組織工程建設安全大檢查。
8.在新建、改建或擴建工程中，負責按照國家有關環境保護和職業安全衛生設施與主體 工程同時設計、同時施工、同時投產(以下簡稱“三同時”)的規定，組織貫徹落實。
9.組織或參加工程建設重大人身傷亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作。
第十七條 分支機構（控股公司）電源發展部（工程建設部）職責：
1.貫徹執行國家、行業及上級有關安全工作的方針、政策、法律、法規和本規定，負責制訂有關實施細則，協助領導組織和推動工程建設安全工作。
2.制訂工程建設年度安全工作計劃，經審定后組織實施。
3.監督檢查工程建設項目貫徹落實各級安全施工責任制；負責工程建設項目安全考核和獎懲工作。
4.協助領導組織定期的安全大檢查；協助領導組織召開工程建設安全工作會議。
5.在組織工程招投標工作時，負責審查標書和承發包合同中有關安全工作的條款及獎罰條款。參加工程初步設計審查和施工組織設計審查；參加工程建設項目環境保護設施和職業安全衛生設施“三同時”的檢查驗收工作。
6.督促項目單位和相關方做好現場施工技術管理工作，監督檢查工程建設項目安全工作狀況，確保現場建立起正常的安全文明施工秩序，并協調解決工程建設中有關安全的重大問題。
7.必須按照原電力工業部關于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規定，確保工程建設安全措施補助費的計列與提取。并監督檢查安全措施補助費和安全獎金提取使用狀況。
8.負責建立工程建設安全信息數據庫；負責及時識別、更新與獲得適用法規和其他要求，并將信息傳達給項目單位和相關方。
9.參加工程建設人身死亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作。
第十八條 項目單位（項目法人）職責：
1.集團公司全資、控股的工程建設項目實行“小業主、大監理”的工程管理模式，其項目單位對工程建設過程中的安全工作負有全面的監督管理責任。
2.工程安全管理實行以項目單位為核心，施工承包商為主體，相關方共同管理現場安全工作的原則，實現安全工作的“統一規劃、統一組織、統一協調、統一監督”。
3.負責工程安全文明施工總體措施策劃，并在施工準備階段提交給施工承包商及相關方。安全文明施工總體措施策劃一般應包括以下主要內容：
⑴安全工作方針目標、政策聲明；
⑵安全管理體系和模式，
⑶法律、法規和其他要求；
⑷現場總體布局（含場容場貌、視覺識別系統）；
⑸安全設施和環境保護設施標準；
⑹安全文明施工規定；
⑺工程開工條件；
⑻施工階段主要控制措施；
(9)應急準備和響應；
⑽安全健康與環境管理工作規定實施細則；
⑾安全文明施工標準及檢查評價表。
4.對工程建設安全工作，實行與經濟掛鉤的管理辦法。在與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時，應明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
⑴設計承包商、監理承包商、施工總包商安全文明施工保證金一般應按照合同價款預留, 預留標準：
合同價款在1000萬元及以下，預留保證金為合同價的2～3%；
合同價在5000萬元及以下，預留保證金為1%；
合同價在20000萬元及以下，預留保證金為合同價的0.5%；
合同價在50000萬元以下，預留保證金為合同價的0.3%；
合同價在50000萬元及以上，預留保證金為合同價的0.3～0.5%。
⑵安全文明施工保證金應根據工程建設項目里程碑計劃，按年度預留、考核予以獎懲兌現。
⑶對承包商的違規違制行為，應依據現場違章處罰標準，扣罰責任單位的安全文明施工保證金。
⑷工程建設項目發生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重、特大事故，應按照規定的事故罰款數額，扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
5.組織招投標工作，確保與具備相應資質的承包商簽訂工程合同，并簽訂安全管理協議。
6.負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費。
7.負責向相關方提供現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
8.負責組建工程項目安全委員會（以下簡稱安委會），聘用安全工程師并承擔其費用。
10.參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作，并承擔相應的事故連帶責任。
11.對在安全工作上不稱職的承包商項目經理或安全管理部門負責人有權提出撤換的要求。
12.對未能認真執行承包合同中有關安全文明施工的條款以至造成不良后果的承包商，按照規定給予經濟處罰。情況嚴重的，應終止承包合同的執行。
第十九條 項目單位總經理（副總經理）職責：
1.負責組織貫徹執行國家、行業及上級（含地方政府，下同）有關安全工作的方針、政策、法律、法規和本規定，協調解決貫徹落實中出現的問題。
2.負責建立健全和落實工程項目安全管理制度。
3.總經理主持工程安委會工作，定期主持召開安委會工作例會，直接領導項目單位安全管理部門的工作。
4.審定工程年度安全工作