危險化學品企業安全生產標準化建設,應根據國家相關政策規定和標準,重點依據《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知》(安監總管三〔2011〕93號),以下簡稱《評審標準》規定要求,筆者以“三層金字塔”的建設形式,積極引導企業開展安全標準化達標創建工作。
一、“三層金字塔”的構建
1、以三層搭建“金字塔”
?;髽I在開展安全生產標準化建設過程中,應通過由上而下的“牽引、驅動、傳動”方式,分別由11個A級要素鏈牽引(A層)和55個B級標準鏈驅動(B層)以及若干個C 級達標鏈傳動(C層),構成?;髽I安全生產標準化“三層金字塔”建設架構體(如圖1所示)。
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2、形成三層組織管理區
?;髽I安全生產標準化建設,必需按照“領導決策層(A)、部門管理層(B)、班組執行層(C)”三個層面的管理運行,使企業安全標準化建設形成“三層金字塔”組織管理區域(如圖1所示)。其“領導決策層”負責本企業安全標準化建設的整體定向策劃,“部門管理層”負責本企業安全標準化建設的計劃實施調控,“班組執行層”負責各個崗位安全標準化建設的具體管理運行,這樣就自然形成了“三層組織管理區域”。
3、構成三層安標創建區
所謂“安標”是指安全生產標準化,?;髽I的安標創建,應由下而上的建設方式,通過“若干個C級達標鏈”進行傳動(即為底層),以三級企業評審80分以上滿足“55個B級標準”要求;再通過“55個B級標準”驅動(即為中層),以每項60分以上滿足“11個A級要素”要求;最終通過“11個A級要素”牽引 (即為上層),綜合評價三級企業安全標準化創建水平,有效構成安全標準化“三層金字塔”達標創建區域(如圖1所示)。
二、開展“三層聯動”創建
危險化學品企業應按照“A級要素、B級標準、C級達標”三層聯動創建安全標準化達標,(詳見表1)。
1、由AB二層聯動形成C級鏈條
?;髽I通過頂層的“11個A級要素鏈”牽引中層的“55個B級標準鏈”,完成由A層要素細化到B層標準,作為企業創建安全標準化達標的重要衡量標準。如從《評審標準》中的A級要素1.0法律法規和標準細化到B級標準1.1獲取識別和1.2符合評介,這樣就由AB二層聯動形成法律法規和標準“獲取-識別-評價”的C級達標鏈條。
2、由CB二層聯動實現A級達標
?;髽I通過底層的“若干個C級達標鏈”傳動給中層的“55個B級標準鏈”,完成由C層達標鏈對照B層標準,進行逐項實現企業安全標準化達標。如通過C級形成的“量化分解-年度計劃-鑒定考核-負責人承諾-二級三員職責-設置配備-四級管理網絡-學歷經歷資格-三金落實”達標鏈進行傳動,并逐項對照2.1方針目標;2.2負責人;2.3職責;2.4組機構;2.5投入等B級標準,這樣就由CB二層對接聯動實現2.0機構和職責的A級達標。
3、由B層驅動CA二層聯動評價
危化企業通過中層的“55個B級標準鏈”驅動底層“若干個C級達標鏈”,綜合實現項層中的“11個A級要素鏈”的創建達標評價,主要完成由中層驅動底層再傳動頂層來實現綜合創建達標。如通過《評審標準》中的3.1范圍、評價方法;3.2風險評價;3.3風險控制;3.4隱患排查治理;3.5重大危險源;3.6變更;3.7風險信息更新;3.8供應商八項B級標準,驅動該項對應的C級達標鏈“范圍-方法-評價-控制-治理-重危源-變更-供應商”和A級要素3.0風險管理進行上下聯動評價,最終評定出3.0風險管理達標值。
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