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高速公路隧道工程安全管理體系

　　評論：　更新日期：2018年07月02日

　（一）安全目標：

　　1、杜絕因工較大及以上生產安全事故；

　　2、嚴防重大爆炸、火災、坍塌和交通事故；

　　3、年重傷率、輕傷率分別控制在5%以下。

　　（二）安全管理機構

　　為了加強項目部的安全管理工作,增強各級人員的安全生產責任，根據發包人的要求，結合項目部的實際情況,建立以項目經理為安全生產第一責任人其他各職能部門負責人為成員的安全生產管理保證體系；健全安全管理網絡。

　　項目經理成立安全監察部，配備專職安全監察人員，各施工作業隊設專職安全管理人員、班組設兼職安全環保人員。設立治安防火保衛系統，配備治安防火保衛專業管理人員。

　　以施工隊為單位建立義務消防組織，定期舉辦消防知識培訓和消防技能訓練、演習。在安全管理機構的領導下，負責施工過程中的安全、防火、治安保衛和環境保護具體工作。安全生產保證體系見附圖。

　　（三）主要安全管理制度

　　1、安全教育制度：工人在上崗前，進行三級安全教育，掌握必備的基本知識和技能。對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全制度、施工紀律進行培訓和考核。

　　2、特殊工種持證上崗制度：從事特種作業如：起重工、電氣焊工、電工、場內機動車輛駕駛員等，必須嚴格經過培訓考試合格，獲取勞動部門頒發的特種作業人員操作證者才能上崗。

　　3、安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對檢查中發現的安全隱患，要建立登記、整改制度。要定人、定措施、定經費、定完成日期。

　　4、安全技術交底制度：實行項目部安全工程師給施工隊進行安全交底，施工隊安全員給工班長、施工人員進行安全交底的二級負責制。

　　5、安全用電管理制度：電氣設備要有可靠的保護接地。電工必須持證上崗，洞內外用電必須有專職電工負責，嚴禁非專業人員操作、維修電氣設備，嚴禁私自接線。

　　6、機械設備安全管理制度：應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，進入現場前進行查驗。使用機械堅持"兩定三包"即定人、定機、包使用、包保管、包保養。

　　7、人員進出洞登記制度：進洞人員必須進行逐次、逐員、全額清點登記，建立人員進洞登記薄，專人負責。項目部要對工地所有人員建立個人檔案，要有年齡、籍貫、性別、身份證號等詳細記錄。

　　8、安全事故報告制度：嚴格執行國家有關生產安全事故報告的規定，發生事故必須立即上報，不得隱瞞。

　　（四）安全管理要點

　　1、施工用電管理

　　（1）制訂用電安全操作規程、用電安裝規程、用電運行管理規程和電氣維修檢查制度，作好記錄。

　　（2）施工現場的輸電線須按要求架設，不可隨地拖拉，各類電箱必須符合有關規定。

　　（3）電氣設備及輸電線路安裝完畢后，必須經技術部門驗收合格后方可運行。

　　2、機械設備安全管理

　　（1）實施嚴格的機械安全管理和使用制度。確認機械狀況良好能安全運行時，再投入使用。加強對設備的檢查、保養、維修。保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設備的正常安全運轉。

　　（2）操作人員必須執行安全操作規程，佩帶個人勞防用品，作到持證上崗。

　　（3）機具設備和車輛在施工使用過程中，定期維修和保養。

　　3、安全標志、標牌

　　在本工程現場周邊配備、架立并維護一切必要而合適的標志牌，為過往車輛、行人提供安全和方便。

　　4、施工現場安全管理

　　施工過程中嚴格按照施工相關規范作業，保證施工過程的安全及以后運營中的安全。

　　（五）安全生產保證措施

　　1、安全生產承諾制

　　為了保證工程施工過程的安全文明生產，項目部可向發包人做出預留安全保證金的承諾，其具體考核內容和方法如下：

　　（1）全面完成發包人分解給項目部各項安全文明生產控制指標。

　　（2）在生產過程中杜絕發生人為責任死亡、重傷事故，輕傷事故頻率控制在核定指標之內。

　　（3）杜絕發生人為責任的道路交通事故和機械設備的事故。

　　（4）杜絕發生重大火災事故。

　　（5）事故隱患整改率達到98%以上，對暫不具備整改條件的事故隱患也要采取臨時防護措施保證不因此發生事故，待具備整改條件時及時整改。

　　（6）特種作業人員持證上崗率達100%。

　　2、實行安全生產補償金和抵押金制

　　項目部對內部職工全面實行風險抵押金制，在采用這種辦法時充分考慮到各施工單位生產作業環境和條件，測定出風險補償金和安全生產抵押金數額，根據核定給各單位的事故分解控制指標，同時核定補償金和抵押金數額，針對各類考核指標，統一制訂獎懲標準，對達到考核指標的責任單位返還予留風險抵押金，并發給安全風險補償金。對于突破考核指標的責任單位，扣除全部風險抵押金，不發給風險補償金。還要按獎懲規定給事故責任單位一定數額經濟罰款，罰款可用來改善作業條件的經費和獎勵對安全工作有特殊貢獻人員，利用這種辦法可以充分調動全員安全生產意識，還可使補償金變為職工辛勤勞動所得。無論是考核指標和經濟獎懲都十分清晰合理，充分體現出安全風險補償金的調節作用和風險抵押金的約束力，又能維護安全生產考核的嚴肅性。從而把罰款為主轉移到獎勵為主，不斷增加激勵因素和改善安全檢查管理手段。

　　3、層層簽訂安全生產責任書制度

　　采用簽訂安全生產責任書來強化各施工作業隊，加強安全管理，防止班組出現生產障礙和其它事故，是一項較成熟有效的辦法。項目部安全生產第一責任人，同作業隊安全生產第一責任人，按考核內容要求簽定安全生產責任書后，明確責、權、利的關系，作業隊安全生產第一責任人再同下屬作業班組簽定安全責任書，這樣層層落實責任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網絡，使每級領導直至每個作業職工都充分感到所承擔的壓力和義務，能有效地克服只求生產進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認識到，安全生產就是最大的經濟效益。

　　4、安全生產獎懲制

　　安全生產獎懲制度所遵循的原則是"以責論處"和重獎重罰，制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產責任和遵守安全操作規程、規章制度、避免生產過程發生事故的有功集體和個人，其獎勵可分為表揚、一次性發放獎金、授予榮譽稱號和表揚、記功、發獎金、增加工資，對于忽視安全生產不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規章制度，盲目施工、野蠻施工違章指揮，違章作業、違反勞動紀律，造成事故的集體、個人都將給予處罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動合同。對發生事故的集體及個人，當年取消評選先進資格。通過落實安全獎懲制度來不斷增加安全監察的約束力，從根本上體現出安全工作一票否決權。

　　5、安全生產教育制

　　安全教育的內容、形式和方法：

　　安全思想意識教育。就是通過說教訓練清除人們頭腦中那些不正確判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。方針政策教育。對全體職工進行安全生產方針、政策、法規、規章制度、操作規程的教育，并結合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項方針、政策和規章制度的內涵，并得以貫徹落實，執行，安全生產才有保證。

　　勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執行勞動紀律對安全的重要性，加強勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業危害，保障安全生產的必要前提。多年實踐證明，重視紀律教育，嚴格執行勞動紀律，安全生產就有保證，反之安全生產就難以實現。

　　安全知識教育。主要包括：一般生產技術知識、一般安全常識、專業安全技術知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應的生產技術知識，了解單位的基本生產概況，生產技術過程，作業方法或工藝流程，與生產技術過程和作業方法相適應的各種機具、設備的構造質量、規格性能，操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業區域及其生產中使用的有毒有害原材料，可能散發有毒有害物質的安全防護常識和消防規章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。

　　專業安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據有關專業制定各種安全操作技術規程。

　　安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎，依賴有優秀技能經驗的實踐者做監督的保證。

　　（六）安全生產責任制

　　建立縱向到基層班組、作業工人，橫向到職能部門的安全生產責任體系。明確各級領導、管理人員和職能部門對安全生產應負的責任。

　　1、項目經理是工程項目安全生產第一責任人，對本項目安全生產負全面責任。

　　（1）貫徹落實國家、行業、上級有關法律法規、標準和各項規章制度。

　　（2）明確本項目專職安全管理人員，支持安全管理人員工作。

　　（3）履行工程施工承包合同，合理配置人力、物資、設備、資金等要素，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，大力推進安全標準工地建設。

　　（4）正確處理安全與進度，安全與效益的關系，把安全工作貫穿于施工生產全過程。

　　（5）經常聽取職工群眾對安全生產的意見和建議，總結推廣科學管理經驗。

　　（6）定期組織安全生產檢查。

　　（7）組織制定本項目生產安全事故應急救援預案，發生生產安全事故，必須做好事故現場保護和傷員搶救工作，按規定及時如實上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。