1 引言

　　在OSHMS建立和試運行過程中，由于對OSHMS思想理解的偏差，出現一些不良現象，影響OSHMS的有效運行。我們總結歸納了OSHMS在企業建立過程中的十種不良現象并提出了應對措施，供各單位在OSHMS建立和運行中參考。

　　2 體系建立和運行中的不良現象及表現

　　2．1 “兩張皮”現象

　　所謂“兩張皮”現象，即：貫標工作與原有的安全管理割裂開來，認為貫標歸貫標，安全管理仍沿用原來的管理模式。其主要表現為：

　　(1)在體系建立初期，沒有全面地對本企業的日常安全管理制度進行系統的整理、科學的分析和客觀的評價，并融入OSHMS，容易出現貫標與安全工作“兩張皮”現象；

　　(2)貫標工作脫離實際，日常安全管理游離于體系之外，難以有效地實施各要素；

　　(3)文件適用性較差，缺乏對崗位操作的指導性，造成職工在操作中文件寫的是一套，做的又是一套。

　　2．2 “邯鄲學步”現象

　　不能結合自己的實際情況，照搬照抄，其后果導致舊的方法棄之不用，新的方法不知如何用，稱之為“邯鄲學步”現象。其表現形式為：

　　(1)個別單位沒有對“體系標準”認真學習、研究，新的管理方法得不到充分應用，反而把我們在幾十年安全管理過程中積累的大量經驗、許多切實可行的制度和行之有效的方法束之高閣；

　　(2)一些部門建立體系不是結合實際積極主動的開展工作，而是持觀望的態度，等公司布置，等兄弟單位的樣本，一味生搬硬套。

　　2．3 “從概念到概念”現象

　　“從概念到概念”是指：空洞的解釋，從形式到形式無內容的體現，實際運行中缺乏指導性、操作性。主要表現為：

　　(1)沒有認真學習和充分理解、消化體系標準，對體系的認識單純地停留在17個要素上，不能把體系各要素與企業實際融會貫通，形成有機的整體；

　　(2)沒有深入分析、研究體系，沒有結合日常安全管理賦予體系豐富的內容，使體系成為一個沒有基礎支撐的“空中樓閣”。如危害因素有六種控制方式，制定目標、指標和管理方案，加強現場監督檢查，培訓與教育，應急預案與響應，運行控制，保持現有措施，這六種控制方式對應著體系中風險控制主線的六個要素，同時也對應著從危害到事故到個人防護的全過程控制。

　　2．4 “簡單模仿”現象

　　照貓畫虎，讓干什么就干什么，不問為什么，對一些要求不理解、不消化、這種“簡單模仿”現象主要表現為：

　　(1)下級文件對上級文件的模仿，作業文件無論從形式上還是從內容上很多都照搬了程序文件，而不是從文件的適用對象出發。程序文件是面對管理崗位的指導性文件，作業文件則是面對作業崗位的指導書，程序文件主要體現在對某一控制方面指導的框架性原則，作業文件則要細致到員工的具體操作；

　　(2)管理方案從形式到內容上的簡單模仿，沒有充分考慮本單位實際；

　　(3)體系的實施中也存在簡單模仿的現象，如培訓中，有些單位的培訓內容完全采用了內審員培訓的內容對員工進行培訓，而沒有考慮培訓的需求和培訓的必要性、適用性，從而加大了員工的負擔，而達不到預期的效果。