?? 3．工期的混亂：建設行政主管部門制定有定額工期《建筑安裝工程工期定額》是比較科學合理的，但建設單位以及有的政府部門，往往要縮短工期，什么長官工程；為某某節日獻禮工程，不顧客觀條件，亂提口號，使施工管理因之亂套。
?? 4．工程建設相對于機電產品，屬于比較粗放型的產品，很多工種只要師傅帶徒弟，“鐵匠沒樣邊打邊像”，只要認真按操作規程施工，比較容易學習不難掌握，也正如此，大量農民工轉行于此。
? 5．企業資質等級標準的要求和承包工程范圍已有合同評審能力的某些規定。
? 以廈門華遠工程建設有限公司（屬二級企業）為例的資質等級標準要求（摘要）如下：
? a) 近10年承擔過中型工業建設項目等兩項以上；
? b) 經理有8年以上從事施工管理的經歷，有高級職稱的總工程師……；
? c) 資本金1500萬元，生產經營固定資產原值1000萬元以上；
? d) 具有相應的施工機械設備與質量檢驗測試手段等。
?? 承擔工程范圍：
?? “可承擔30層以下，30米跨度以下的建筑物，高度100米以下的構筑物的建筑施工”。
?? 對上述兩方面的規定，可以看到已對合同評審要求的能力已確定。
?? 華遠公司現在，以前已經能“承擔30層以下，30米跨度以下的建筑物，高度100米以下的構筑物的建筑施工”，只要有這方面的工程，我們完全有能力滿足供方（業主）的要求，早已有合同評審要求的能力，一般說無須進行特殊的合同評審。
?? 6．工程建設的合同評審目前難以充分體現
? a) 施工隊伍供過于求，施工企業饑不擇食，飲鳩止渴，互相 競爭十分殘酷，“鷸蚌相爭，魚翁得利”。建設單位壓低標底，或有的政府等部門美其名要給“優惠價”，施工前不但沒給工程預付款，甚至還要代墊款。
?? b) 工期要求緊迫，你不接受，有人接受。對交工期能力不好評審，采取“釣魚工程”，只好先接受再說。
?? c) 企業資質審查，已對施工隊伍技術能力、設備能力等，確定承擔范圍，政府部門事前已先作某些合同評審。
?? d) 眾所周知的工程招、投標中有行賄受賄現象，它給合同評審，埋下障礙。
?? 基于我國目前建筑市場情況，施工企業在接受工程任務時，不是有沒有能力的問題，而是有能力沒任務，只要按建設行政主管部門規定的范圍內，各施工企業都有滿足需方要求的能力，因此合同評審大可簡化，大都不必召開會議評審。為了有評審的證據，只要采用書面會審簽字。另一方面說，目前建設單位不是從獲得質量體系認證的施工企業中選擇隊伍，也沒要求施工單位提供合同評審的證明材料。
?? （二）文件和資料控制程序
??? 工程建設部門（施工企業）要建立質量體系除如同其他企業一樣，要形成質量體系文件：如質量手冊、程序文件、審核報告等文件外，工程建設系統還要遵循很多國家、政府管理性法規；技術性施工及驗收規范/質量檢驗評定標準；各種施工操作規程等形成和證實文件所依據引用的資料。
?? 一項工程還有設計施工圖，涉及的文件和資料種類很多，這些不同的文件和資料，往往由不同部門分別控制和管理，因此，應先明確其分類和管理的職責和權限。
?? 1．工程建設部門文件和資料的分類
?? 1）按內、外部分 ：ISO9001標準的4.5 文件和資料包括外來
文件，如標準和顧客提供的圖樣。對此，工程建設部門更加突出。
?? 2）根據工程特點分類
?? a) 設計圖紙類：我國工程建設體制設計與施工分開，工程建設
企業沒資質進行設計，以避免遷就施工降低設計標準，同時也容易發現和完善設計存在的問題。每項工程由建設單位（業主）委托設計單位設計后，將圖紙提交施工企業。其圖紙數量較多，施工圖有總平面圖、建筑圖、結構圖等；從專業分有土建（基礎、主體、門窗、裝飾等）、安裝（電氣、水衛、暖通、電梯），一項工程的設計圖可幾百張甚至上千張，對其控制更顯重要。
?? b) 建設法規類：《中華人民共和國建筑法》為國家建筑母法。國務院及其職能部制定配套法規有：建筑許可證方面法規；發包承包方面法規；工程建設監理、監督方面法規；建筑安全生產法規；質量管理法規等。
?? c) 技術類范圍：施工驗收規范/質量檢驗評定標準/施工操作規程；如GBJ200/GB50200系列施工及驗收規范；GBJ300系列質量檢驗和評審標準。