烏江渡發電廠是我國在巖溶地區修建的第一座大型水力發電廠，也是烏江流域實施梯級開發興建的第一座大型水電廠。目前，全廠總裝機容量125萬千瓦，是貴州省最大的水力發電廠，為貴州電網主要調峰、調頻電廠，是烏江流域滾動開發的母體電站。 一、建立“三標一體化”管理體系的背景 市場競爭伴隨的不僅僅是經濟的發展，同時服務質量、環境、職業健康安全問題已成為社會普遍關注的焦點。電力企業如何在增加客戶對電能產品質量滿意的同時，主動提升服務質量，加強環境保護，促進職業健康安全水平，實現電力生產與環境保護、職業健康安全的協調發展，已成為必然。 烏江渡發電廠為全面提升企業管理現代化水平，推進企業管理與國際接軌，增強企業在電力市場中的競爭力，在2004年廠長工作目標中提出了開展標準化認證工作。旨在通過貫標，導入并推行國際先進的管理模式，建立科學、規范、有序的一體化管理體系，實現企業全員、全過程、全方位的管理，提高企業的整體管理水平，促進企業的可持續發展。并向貴州烏江水電開發有限責任公司申請作為公司的試點進行“三標一體化”貫標工作，得到批復。 烏江渡發電廠“三標一體化”貫標的依據是GB/T 19001-2000 idtISO 9001：2000、GB/T 24001-2004 idtISO 14001：2004、GB/T 28001-2001（覆蓋OHSAS18001：1999）三個標準和國家有關的法律、法規?！叭龢艘惑w化”管理體系，就是按照國際管理體系標準的要求和方式，有機結合三個標準的貫徹，對現有的各種工作管理模式進行合理地改進、充實和完善，以實現管理手段的創新和管理水平的提高。 二、建立“三標一體化”管理體系的做法 （一）三標有機結合，策劃管理體系 1、制定有本企業特點的一體化管理方針。依據GB/T 19001-2000《質量管理體系要求》、GB/ T24001-2004《環境管理體系要求及使用指南》、GB/T 28001-2001《職業健康安全管理體系規范》三個標準要求，結合本廠質量過程、危險源和環境因素的識別與評價的結果，以及廠總的宗旨，制定本廠的質量、環境和職業健康安全方針。 質量方針：持續穩定發電，為社會提供優質優價電能。 環境方針：建設科技、環保、人文、生態工業園，把清潔能源送到千家萬戶。 職業健康安全方針：建立文明規范工作環境，實施安全生產一流管理。 2、建立適合本企業的一體化管理體系。按照GB/T 15496—2003《企業標準體系要求》、GB/T 15497—2003《企業標準體系技術標準體系》、GB/T 15498—2003《企業標準體系管理標準和工作標準體系》、GB/T 19273—2003《企業標準體系評價與改進》系列標準及國家有關法律、法規的要求，編制出適用的質量、環境和職業健康安全手冊（QB/WJD201.001 —2005），作為指導本廠建立和實施質量、環境、職業健康安全“三標一體化”管理體系的綱領和行動準則，實現將三個標準一起貫徹實施，使其相互補充、有機結合。 （二）標準與現狀結合，體系推陳出新 1、優化調整組織機構。專題研究組織機構設置及職能分配的科學性，在原有二級組織機構上優化整合，力求組織結構精簡，資源配置合理，運轉效能高效，“責、權、利”有機結合。明確企業《技術標準》、《管理標準》、《工作標準》三大標準體系的職能管理和建立流程為“專業部門起草——職能部門審核——歸口部門審查——專業副總審定——分管廠領導批準——發布實施”。使企業標準體系內的所有標準都在本企業方針、目標和有關標準化法律、法規的指導下形成，包括企業貫徹、采用的上級標準和本企業制定的標準。 2、建立標準化管理體系。在對原有規范、制度、規定和規程等有關內容進行全面清理、收集、評審的基礎上，結合管理體系的過程方法，按標準體系要求，編寫出符合本廠開展質量、環境和職業健康安全管理的手冊、程序文件、技術標準、管理標準和工作標準等一系列文件。并且充分滿足其他管理體系的要求，建立企業標準體系，以促進企業形成一套完整、協調配合、自我完善的管理體系和運行機制。 3、有效運用過程方法。各職能部門在制定和實施質量、環境、職業健康安全管理體系以及改進其有效性時，積極采用過程方法，通過滿足顧客和相關方的要求，獲得顧客和相關方的滿意。 4、在建立企業標準體系過程中，充分考慮將本廠已開展的安全性評價、安全大檢查、職業病預防、防汛預案等與危險源辨識、風險評價、管理方案、應急預案等有機結合起來。 5、將體系測量控制、管理評審等與已有的月度綜合考評、半年工作總結等有機結合起來。定期召開專項分析會，評審經濟、安全、生產管理狀況等，并在發生特殊情況時，廠長可臨時決定組織管理評審。將管理評審的結果，納入綜合考核體系，促進管理體系持續改進。 6、正確對待認證審核。審核的目的是檢查評價本廠的質量、環境和職業健康安全管理體系是否符合策劃的安排，是否符合標準的要求，是否符合有關適用法規和相關方的要求，是否得到有效的實施與保持，并滿足本廠的方針和目標。針對審核提出的不符合項及存在的問題，管理者代表組織有關部門負責人召開不符合項整改糾正評審會議，查找存在原因，制定糾正措施，收集糾正證據，提出整改糾正要求，明確責任人，及時關閉不符合項。 通過近兩年的努力，我廠于2005年底獲得國際認證聯盟成員單位——方圓標志認證中心《質量管理體系認證證書》、《環境管理體系認證證書》和《職業健康安全管理體系認證證書》。 三、“三標一體化”管理體系實施的效果 （一）提高了員工的質量、環境、安全意識 1、通過對質量、環境和職業健康安全管理體系文件的修改、更新和補充，并每周組織生產管理人員對管理體系文件及法律、法規進行學習，不斷提高了人員素質。 2、完善了文件和記錄管理。按規定的要求建立文件和記錄清單，確保本部門所使用的文件得到有效的控制，并定期進行檢查。同時建立健全設施、設備、安全工（用、機）具的管理檔案，并按規定購置、使用、維護，設專人對備品備件和定值進行管理，使管理工作標準化、制度化、規范化。 3、及時貫徹執行新標準。根據DL/T838—2003《發電企業設備檢修導則》，重新劃分檢修等級，將機組的檢修分為A、B、C、D四個等級，重新制定檢修等級組合方式，修訂檢修項目計劃及報批程序。 4、提高了工作質量。檢修過程中推行標準化、格式化、程序化的技術資料管理辦法，推行文件包管理。設立健全的質量監督體系，在大修中確定H點（不可逾越停工待檢點）和W點（質量見證點），由具有豐富實踐經驗的工程技術人員及老工人組成專業對口的檢修質量檢驗組，對檢修質量進行全過程的監督和檢驗，實行三級驗收。最終使檢修質量達到或超過質量手冊中的質量目標與要求，保證修后機組一次啟動成功率為100%。 5、實現有效的溝通。在1號機大修中，首次在周二、周五兩次召開大修協調會，檢查落實大修進展情況，確保各主攻班組職責、信息得到有效的溝通，質量管理體系的問題得到及時處理，防止了盲目搶工期的現象。 6、提高了工作效率。通過貫徹標準的有效運作，使全廠領導層、管理層和執行層的職責更明確了，使各崗位人員明確了自己的崗位要求、工作職責、權限與責任，知道該做什么，要達到什么樣的標準等。前方生產人員在運行、檢修工作中有一部技術操作指導書，改變了憑經驗干活的現象，使每個職工都能以科學為依據、以標準為指導。進一步促進了企業由經驗管理向標準管理、宏觀管理向微觀管理的轉變，管理流程更趨精細、高效，閉環管理得到進一步加強，真正從企業的源頭控制了產品的實現過程。從而全面提升了企業管理水平，為企業的發展和取得良好效益打下了堅實的基礎。 （二）增強了企業的市場競爭力 本廠于2004年3月率先在貴州水電行業中開展GB/T19001-2000（質量管理）、GB/T24001-2004（環境管理）、GB/T28001-2001（職業健康安全管理）“三標一體化”貫標認證工作。以GB/T19001-2000《質量管理體系要求》標準為基礎，融入環境和職業健康安全管理體系標準的要求，建立以質量、環境和職業健康安全手冊為綱領，以程序文件為指導，以工作標準、管理標準、技術標準為基礎的質量、環境、職業健康安全一體化文件體系。同時，積極探索將“三標一體”管理體系與企業現有管理體系相結合，依據標準的要求建立與標準協調配套、結構科學合理、條款準確適用、操作切實可行的“三標一體化”管理體系。 質量、環境和職業健康安全管理體系的建立和實施，使本廠的管理向“制度化、規范化、標準化、科學化”又邁進了一大步，促進了管理水平、經濟效益、安全效益、環境效益和社會效益的提高，以利于努力追求管理最佳化和整體效益最大化。企業通過貫標認證，獲得證書，意味著企業的產品實現過程的受控狀態得到了國際國內各行業的認可。企業的內外部環境得到改善，質量損失減少，成本降低，員工的質量、環境、職業健康安全意識提高，企業的效益也得到了同步增長。 通過執行提高設備檢修維護質量、汛期穩發滿發措施、加強與電網協調溝通、優化水庫調度、合理分配負荷、定期評審糾正、節約使用資源等系列管理方案和措施，取得了良好經濟效益,2004年在來水同比僅增加19.9%的情況下，發電量同比增長46.12%，2005年發電總成本比計劃減少361萬元。