??? 一、整建制工程風險源識別分析
??? 目前，鑒于我公司90%以上工程屬于整建制管理模式。首先肯定，整建制管理模式擴大了公司的經營范圍，節省了公司在人力、物力、財力上的投入；轉嫁了部分風險，但也尚存在一定風險。由于整建制管理模式的特殊性，我們必須進行嚴格管理。如果不采取針對整建制管理地區的有效措施，勢必會給公司帶來經濟損失和信譽損失。按照歷年經驗和法制辦案例總結分析風險如下:
??? 1.?防范整建制工程之市場檢查風險，不能脫離清包管理程序。
??? 由于整建制工程合作對外一切經活動都是以總包單位的名義進行，對內他們都是獨立的民事主體，都有各自的利益，整建制隊伍利用總包單位的資質、品牌、信譽等優勢，對外承攬工程，并最大程度地為自己謀取利益。整建制隊伍除了上交一定的管理費用給總包單位外，一切施工活動都由其自主進行，總包單位難以對其實施有效監管，一旦對外擔責任時，依法應由總包單位承擔法律責任。一旦失控，會給公司造成不可估量的損失。尤其是工程質量、交付期限、工程款使用、工資發放、材料款、工傷工亡以及保修保養等，任何一個環節發生糾紛，總包單位都將難辭其咎。
??? 首先，加強項目部班子建設，人員配備要滿足相對獨立履行項目管理的能力，常規項目按照文件要求設置項目人員，特殊小項目至少在項目部配備上要選定一名項目經理，公司要確保所有項目經理對現場管理有處罰權。
??? 第二、嚴細合同管理。從整建制協議書上把總包單位在經營前期和工程合同簽訂之間所有承諾和費用都注明在整建制協議書內。同時按工程進度分基礎主體、砌體、架體、鑲磚抹灰、水電部位簽訂勞務分包合同，按打樁、防水、保溫、涂料、幕墻或門窗、鋼構、機電等專業簽訂專業分包合同。資質審查標準執行公司分包管理規定。分包隊伍在簽訂分包合同和安全協議前堅決不能進場，否則項目經理將直接處罰整建制隊伍，差每份合同罰2萬。
??? 第三、公司自行承攬工程項目要在施工前競標審批，施工中控制月結算，強化和加大勞務月結算工作力度，公司每月定期對所有在施工程進行勞務月結算工作檢查，尤其是對項目部檢查和督促。各單位在勞務結算中必須按照公司有關規定，嚴格認真進行結算，必須實行匯簽制度，分包商必須在結算單上簽字確認。
??? 第四、強化施工過程中月結算，更要重點控制合同內容外的費用
??? 第五、強化公司所有項目民管員責任制度的落實，民管員責任制是農民工實名制管理中的一項工作，看似微小，但責任重大。通過去年的實踐來看，這項工作不落實，也會給企業帶來不必要的損失，去年發生的多起民工上訪、惡意討薪、虛報人數多領民工費的例子，值得我們引以為戒，而且民工隊中越來越多的人效仿，勢必會給我們造成更大損失。今年要大力抓好這項工作，不但是亡羊補牢，而且有利于我們在麥收、秋收期間，按人數發放生活費的依據，也有利于掌握勞務隊的人員結構。尤其是能及時發現大包、大清包工程中轉包再分包的內幕關系，便于我們項目的管理，也便于儲備優秀的施工隊伍
??? 強化對分包工程統一實行保證金制度
??? 第六、按集團和公司要求，對分包工程或分包項目統一實行保證金制度，保證金收取比例不得低于分包造價的5%，收取保證金可采用以下三種形式：
??? （1）、現金收取；
??? （2）、可以用當期應付的分包款結轉；
??? （3）、也可以將拖欠的分包款轉為保證金。
???????? 2.整建制工程之資金風險
???????? 由于整建制工程工程合同主體是總包單位，工程款收款人名義上是總包單位。但在實際操作中，多為總包單位給建設單位回票，由整建制隊伍收款，該實際收款對外納入總包單位的統一核算。對內整建制隊伍則是實行獨立核算，自負盈虧，出于自身的利益，往往不會提供詳實的財務信息。如總包單位對整建制隊伍的農民工工資、材料采購、設備采購等渠道和付款情況不掌握。為了對外舉債，它可能會給總包單位提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，以達到總包單位為其舉債的目的，而財務風險則完全由總包單位承擔。
?????? 防整建制隊伍與分包人聯手欺詐
?????? 防整建制隊伍與建設單位聯手欺詐
???????? 3.整建制工程之稅收風險
???????? 在會計核算上，整建制隊伍和總包單位各有自己的帳目，按各自經營業務進行會計核算，整建制隊伍向總包單位報送內部會計報表，由總包單位合并后統一向稅務機關申報納稅。由于建筑業的營業稅交納時間和工程款的實際決算時間往往會出現一定的時間差，必然給總包單位的會計實務操作和納稅申報等帶來困難。而整建制隊伍為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦被稅務部門發現偷稅、漏稅問題，將由總包單位承擔這種稅務風險，遭致經濟上和信譽上的雙重損失。
?????? 二、建筑業整建制工程經營訴訟實務分析
??????? 1.整建制工程經營之債務負擔
??????? 一般而言，在整建制工程經營中，容易出現的債務形態有以下幾種：一是與工程發包方間因履行施工合同所生之債；二是與材料商因履行材料購銷合同所生之債；三是與雇傭人員因勞務費給付、人身損害賠償所生之債；四是整建制隊伍與總包單位因履行“整建制工程協議”所生之債。前三種債務形態為整建制工程經營關系中的對外負債，第四種債務形態為整建制工程經營關系中的對內負債。
??????? 根據我國現行法律規定，對于整建制工程經營關系中的對外負債，總包單位要么承擔直接的支付責任，要么承擔連帶給付（或賠償）責任，且外部債權人往往都會直接向總包單位追責。可見，在對外負債場合，總包單位的擔責風險機率幾乎為百分之百。即便總包單位可以依據“整建制工程協議”向整建制隊伍啟動追償程序，但在這一訴累中，總包單位的實體權益能否得到充分保護和補償，必然受到整建制隊伍的經濟狀況等客觀因素的影響。在司法實踐中，由于整建制隊伍攜款潛逃，或者因故喪失支付能力，最后只得由總包單位自己埋單的不幸遭遇也不在少數。畢竟，這種分包形式是違法的，自然不會收到法律保護的。