近年來，隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村經濟快速發展，農村道路建設突飛猛進，機動車和駕駛人大量增多，農村道路交通安全問題越來越突出。保障農村道路交通安全，保護農民生命財產安全，對推動農村經濟發展，維護農村社會穩定，促進農村道路交通和諧發展，具有十分重要的意義。我縣一直十分重視農村道路交通安全工作，并積極探索新形勢下加強農村道路交通安全管理措施，切實維護農村地區道路交通安全。本人結合工作實際，對照科學發展觀的要求認真分析農村道路交通安全狀況、面臨的突出問題和原因，研究提出針對性的綜合治理措施。
??????? 一、當前農村道路交通安全狀況
??????? 近年來，農村地區道路交通狀況發生了很大變化，路網發達，運輸繁忙，車輛劇增，車況較差，交通事故大量增多，已成為農村經濟社會發展和安全生產管理中一個迫切需要解決的突出問題：
??????? --經濟快速發展的地區農村公路事故突出。
??????? --農用車、拖拉機、摩托車事故多發。農用運輸車、拖拉機、摩托車是農村最主要的運輸和代步工具。
??????????? --肇事車輛和駕駛人以及事故傷亡人員以本地為主。在農村地區，本地車、本地駕駛人和居民交通事故發生率明顯高于外地肇事主體。
??????????? --公路路面狀況差、交通安全設施不齊全的路段事故多。
??????? 二、農村道路交通安全面臨的突出問題及原因分析
??????? 當前農村交通事故多發是隨著農村道路的快速發展，農村交通機動化程度提高，人、車、路、環境等諸要素發生深刻變化帶來的必然反映。其突出的問題及其原因有以下幾個方面：
??????? （一）在人的因素方面：主要表現在三個“不適應”。一是農民交通安全意識薄弱，落后的交通行為習慣與日益復雜的現代交通環境不適應。近年來，由于交通安全宣傳工程開展，農民對交通安全認識有了一定的提高，但仍有相當一部分農民對交通法規、安全常識乃至機動車的性能、車速等認識不夠，交通行為的隨意性和盲目性較大，交通違法現象普遍。在一些地方農村地區群眾行車走路我行我素，隨意橫穿公路，搭乘農用車，使用非客運車、摩托車超載營運等現象突出，一些農民在經濟利益的驅動下，多拉快跑，超載超速、爭道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。二是農村地區機動車駕駛人安全素質和駕駛技能較低，與交通安全管理的本質要求不適應。隨著農民生活水平的不斷提高和農村經濟結構的調整，許多農民把學習駕駛作為發家致富的職業手段和必需的生活技能，農忙下田，農閑運輸，亦農亦商的駕駛人大幅增加。農村地區駕駛人多數文化程度偏低，駕駛資歷短，缺乏嚴格的技術培訓，有的只滿足于會駕駛就行，不熟悉交通法律法規，遇緊急情況驚慌失措。三是未經任何正規的安全教育和駕駛訓練的無證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應。一些農民收入增加后，購買了摩托車、農用運輸車等作為代步和運輸工具，但許多車主嫌學習培訓、申領駕駛證麻煩，還要交各種費用，認為這些車輛簡單易學，又只在本鄉鎮、本村行駛，辦不辦證無所謂，因而農村道路特別是偏僻、落后地區道路上無證駕駛的問題突出。有的車主為對付管理，甚至購買假牌假證使用；有的無證駕駛人發生交通事故后逃逸，給農村地區的交通安全管理造成了很大困難。
??????? （二）在車的方面：農村經濟和交通運輸市場的發展，逐步改變了原有運輸主體和運輸方式的構成，農民交通運輸工具出現了三個“增多”。一是農村機動車總數大量增多。隨著農村經濟發展、農民收入的增加及消費觀念的變化，機動車在農村還會出現持續大幅度增長，一些經濟發達地區農村道路交通將呈現出城市交通的特征。二是農村公交客運尚不發達，安全性能差的交通運輸工具增多。近年來，全省推廣丘北經驗著力解決農民出行難的問題，客運線路增多，但是車輛班次尚不能滿足農民出行需要。在一些不通班車或者發車頻次較低的農村公路，當地農民用微型客車、農用運輸車、變形拖拉機、摩托車等安全性能較差的車輛上路載客，甚至一些拼裝車、報廢車進入農村客運市場，成為農村道路交通安全的重要隱患。三是農村車輛失管漏管嚴重，老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛等交通違法行為增多。農民購買車輛，大部分從事縣鄉、鄉村之間客貨運輸，車輛辦牌辦證、定期檢驗率低。一些農村地區駕駛人對車輛只使用不保養，帶“病”行駛。不少車輛沒有參加法定保險。一旦發生事故，駕車人往往肇事逃逸。四是外地過境和長駐本地的外來車輛增多。一些外地車輛為逃避檢查、逃避繳費繞開收費站走農村道路，給農村道路交通安全帶來巨大壓力。一些外地貨運汽車、農用運輸車、變型拖拉機長期在農村集鎮從事水果、日用品販賣和人貨混載營運等活動，加大了農村道路交通安全管理的難度。
??????? （三）在路的方面：一是農村公路快速發展，但總體等級較低。我縣農村公路的發展經歷了一個由少到多，由普及到提高，由以通為主到提高安全通行的歷史過程。但是距離社會經濟發展的需求仍有較大差距。大量的簡易公路路況差，缺橋少涵，抗災能力低，亟需提高技術等級。相當一部分道路通行路面相對較窄，只有3.5至5米寬，道路路基差，造成行人、非機動車、機動車無法分離，各種交通方式混行。二是道路交通安全設施嚴重不足，安全行車條件差。存在只重視道路建設，忽視交通設施，不少農村公路標志標線、隔離樁、護欄等交通安全設施嚴重匱乏。三是在農村公路工程規劃中，考慮安全因素不夠。一些農村公路修建時沒有認真設計，甚至有的也沒有設計，導致修建的道路急彎、岔口多、行車視線不良、路面易滑等問題較多。有的道路拓寬時，沒有配套改造原有的橋涵，造成寬路窄橋、險橋多。道路規劃缺乏前瞻性，對道路建設和交通發展估計不足，造成車多路窄，特別是穿越中心城鎮路段，鎮區機動車、非機動車混行，街道周圍又無臨時停車點，機動車隨意占道停放，一些沿街店面擺攤設點，嚴重影響機動車正常行駛。四是農村公路養護不足，道路交通安全隱患整改難度大。長期以來農村公路養護主體不明確，責任不落實，經費無保障，養護機制缺乏活力，養護質量不高。不少鄉鎮道路由各鄉鎮以及行政村自籌資金修建，沒有資金投入，道路缺少養護，損壞嚴重。
??????? （四）在管理方面：主要表現為五個“缺乏”。一是農村公路交通管理警力嚴重缺乏。農村道路點多、線長、面廣，公路里程和交通流量成倍增長，管理難度越來越大。二是管理手段單一，對人、車、路的管理缺乏系統性、長效化。對農村道路的交通管理往往靠突擊整頓交通秩序，緊一陣、松一陣，長效管理措施未落實。三是管理責任不明確，對落實鄉鎮交通安全責任制缺乏嚴格的制度保障。雖把農村交通安全納入鄉鎮安全生產、社會治安綜合治理的內容，但缺乏檢查考核，責任落實不到位。四是對農民缺乏有針對性的交通安全宣傳教育。有的鄉鎮對農民的交通安全宣傳內容空乏，方式老套，缺少創新，缺乏針對性、長期性，宣傳效果差。五是對農村車輛、駕駛人缺乏有效的管理手段。對農村機動車和駕駛年檢審驗率低、農村地區大量出現的各種變型車、拼裝車等問題，還沒有一套有效的應對措施。農村個體客運盲目發展、無序競爭等弊端逐漸顯現，造成了安全監管難以到位。