伴隨著社會經濟的發展、農村基礎設施的完善、人民生活水平的提高，農村道路交通也隨之發生了根本性的變化，農村交通工具由原來的非機動車被現在的機動車所取代，農民出行由七十年代的步行，發展到最近幾年的摩托車、小轎車代步，買拖拉機、汽車、農用車搞運輸也是許多群眾營生的一種方式。這些在給廣大群眾的出行帶來了方便的同時，也給農村的經濟發展起到了很大的作用。但從交通事故統計數據分析可以看出，農村道路交通事故呈逐年上升趨勢，因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數來自農村，給許多農村家庭造成了不可撫平的傷害。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故的發生，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務。筆者從2015年我縣交通事故統計數據中分析了農村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。
??????? 一、事故數據分析
??????? 大方縣位于貴州省西北部，畢節市中部，全縣總面積3505平方公里，縣境大部分海拔1400~1900米之間，氣候溫和、雨量充沛，屬于多霧縣之一，全年平均霧日159天，占全年日數的43.6%，冬季凝凍災害嚴重。
??????? 目前我縣轄區通車公路總里程數4073公里，其中國道274公里，省道72公里，縣道369公里，鄉（村）道3323公里，城市道路35公里。2015年，轄區內共發生道路交通事故4862起，其中簡易交通事故4368起，一般以上交通事故494起，死亡事故99起，死亡104人，受傷697人。全年發生的4862起交通事故中按營運性車輛和非營運性車輛分類：營運性車輛交通事故起數占了總數9.2%（其中營運性客運車輛交通事故起數占總數0.7%），非營運性車輛交通事故發生起數占總數90.8%。按車型分類：摩托車交通事故起數占總數68.2%，小型汽車交通事故起數占總數23.7%，大型汽車交通事故的發生率占總體8.1%。按道路類型分類：國、省道發生交通事故起數占總數的30.5%，縣、鄉道路發生交通事故起數占總數的41.2%，鄉村公路及便道發生交通事故起數占總數的28.3%。
??????? 從上述數據可以看出，受地理因素的影響，我縣大多鄉（村）道路呈現出路面窄、彎道急、坡度大的特點，外加惡劣天氣的影響，導致交通事故多發于農村，占了全部事故總數的近70%，且由摩托車引發的事故所占比例重大。
??????? 二、事故原因分析
??????? 交通事故從根本上說是由人、車、路、環境要素失去平衡所造成的。交通事故的成因有主觀和客觀兩個方面。主觀方面是人的原因,主要是駕駛員、行人等交通參與者行為的不安全行為;客觀原因是車輛技術狀況、道路狀況及環境的不安全狀態。從2015年全縣交通事故統計數據分析得出，各種因素造成交通事故的比率中人的因素是最主要的,約占總事故的95.3%,其中因機動車駕駛員無證駕駛、酒后駕車，違法超員、超速、轉向、調頭等不安全行為造成的交通事故的占87.5%,非機動車駕駛員占4.7%；因行人橫穿馬路、闖紅燈，乘客未系"安全帶"等引起的事故占3.1%。而因車輛制動、燈光和輪胎等技術狀況，道路交通標志、安全設施等狀況，雨、雪、霧等天氣環境等交通管理上的不安全狀態引發的事故占4.7%。因此，提高交通參與者的安全意識，規范安全行為是提高交通安全的決定性因素。
??????? 三、農村道路交通安全存在的隱患
??????? 從事故發生地、機動車、駕駛人、交通事特征等基礎數據分析來看，目前我縣道路交通安全管理工作形勢任較為嚴峻，全縣農村道路交通安全存在著以下隱患：
??????? （一）道路交通環境差,安全設施建設滯后
??????? 近年來，我縣實施"村村通"工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環境未得到根本改變，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊等問題未能得到有效解決。
??????? （二）機動車駕駛人整體素質不高
??????? 一是駕駛技術比較"毛糙"。在農村，因受文化程度的影響，很多駕駛員無法通過嚴格的駕照考試，所以無證駕駛的情況較多，由于缺乏正規的學習和系統的培訓，對交通法規、安全知識及具體的操作技能知之甚少，導致遇到險情時不能正確處置，從而極易發生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執照的人，由于很少參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現象比比皆是。從農村發生的交通事故來看，絕大多數就是因為違法駕車造成的。
??????? （三）機動車缺乏維護保養，車況安全性能差
??????? 近年來，機動車數量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產工具，許多車輛長期處于超負荷工作狀態，車輛磨損較大，導致車輛的操控、制動等性能大幅下降，在偏遠的農村缺少相應的汽車維修保養4S店，導致車輛未能得到及時有效的保養維護。同時由于受利益驅使，一些性能、質量達不到國家強制標準的機動車流入鄉村，加上繁雜的手續、費用等，使得農村大多數機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。??
??????? （四）道路管控不到位。
??????? 目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫忙"打理"交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長期嚴管態勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是公安部門的事，缺乏必要的協調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。
??????? 四、農村道路安全管理存在的問題
??????? （一）安全意識不強，基礎工作不扎實。
??????? 一些鄉鎮對對交通安全工作不夠重視，對工作的安排部署落實不到位，存在變相執行或執行打折扣等問題。工作只停留在會議傳達上，沒有根據轄區自身工作情況采取相應的工作措施；更有甚者，一些地方對本轄區內"黑人(無駕駛證)、黑車(無牌)"底數不清，情況不準，尤其是對摩托車、農用車等的監管仍然是傳統的突擊整治，沒有做到長效保持，導致在農村地區道路上交通違法行為普遍存在，交通事故時有發生，道路安全隱患隨處可見。
??????? （二）隱患排查力度不夠，安全管理工作不到位。
??????? 有關部門對農村道路未定期組織開展安全隱患排查，對于險橋險段和事故頻發的路段，未采取有效措施，限期整改。未加強和各職能部門的溝通交流，對轄區臨水、臨崖、陡坡、急彎等危險路段，未進行及時排查和上報。一站、一點、一隊的建設形同虛設，幾乎所有的鄉鎮都沒有真正發揮一站、一點、一隊在道路交通安全管理工作中的作用，甚至有些鄉鎮沒有成立鄉鎮交管站、勸導點及執法小分隊，導致各鄉鎮在道路交通安全管理工作中，沒有對客車、校車、貨車、危險品運輸車、農村面包車、摩托車等"六類車"進行重點管理。
??????? （三）交通安全監管措施和方法需要進一步完善。
????????? 近幾年來，農村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質量參差不齊，與交通安全法相配套的法規很難適應新形勢發展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規則、違規處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執勤執法工作中，難以做到執法規范，在安全監管上也很難取得實效。
??????? 五、加強農村道路交通安全管理的對策
??????? 一、各鄉鎮（街道辦事處）在農村道路管控方面要以"主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組"的管理模式，落實好"五在鄉鎮"(管理主體在鄉鎮、隱患整治在鄉鎮、宣傳教育在鄉鎮、矛盾化解在鄉鎮、便民利民在鄉鎮)的農村道路交通社會化管理新路子，有效破解農村道路"基礎薄弱、職責模糊、秩序混亂、監管不夠、事故頻發、保障乏力"的難題。抓好農村道路交通安全防范體系建設，落實好鄉鎮道路交通安全聯席會議制度，做到定期上報本轄區交通安全形勢，定期調度道路交通安全管理工作。
??????? 二、要進一步加強"一站、一點、一隊"的規范化建設，規范工作標準，落實工作經費保障，解決辦公場地，配齊相關標識標牌和安全防護裝備，加強協管人員的培訓，讓他們熟悉、掌握相關的法律法規，以保障各項工作的有效、規范開展；規范鄉鎮交通安全管理辦公室建設，充分發揮指揮協調作用，共同參與道路交通安全管理工作的職能，最大限度減小管理的盲區死角。
??????? 三、嚴格落實趕集天"跟場"及"紅白喜事打招呼"制度，集中宣傳交通安全法律法規知識，夯實農村道路交通安全管理基礎工作。?
??????? 四、各鄉鎮要提升道路交通安全管理的基礎工作，切實掌握人、車隱患底數，健全管理基礎信息臺賬，使管理臺賬規范、詳實、鮮活，做到對本轄區的各類機動車、駕駛人、道路隱患等底數清、情況明；加大對無牌無證、酒后駕駛、摩托車、面包車違法載人、貨運車輛及拖拉機等重點交通違法行為的查處力度，切實加大農村道路交通安全宣傳教育。
??????? 五、各鄉鎮要切實強化貴州省農村道路交通安全監管云平臺數據的錄入工作，確保將轄區所有道路交通安全管理工作數據全部規范錄入系統。
??????? 六、各鄉鎮交通協管中隊要采取定點與巡邏相結合，錯時與延時相結合的工作措施，增加巡邏的密度和廣度，切實提高農村道路的見警率和管事率，突出對事故多發地段、雨、雪、霧等特殊天氣及農村車輛出行集中的早、晚時段的管理，重點查糾面包車、農用車、三輪汽車、拖拉機、低速載貨汽車違法載人、無牌無證駕駛、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為，強力震懾農村地區交通違法行為，做到發現一起，糾正一起，查處一起，切實消除各種安全隱患。
??????? 總之，要解決農村道路交通安全隱患問題，單靠公安機關的努力顯得捉襟見肘，只有在農村各級黨委、政府的領導下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，博取全社會的理解、支持和配合，才能徹底消除農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和安全，為社會經濟發展作出貢獻。
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