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        安全管理網

        點擊數:   更新日期:2008年10月05日

        安全生產工作規定

        發 文 號:
        發布單位:
        業等不良現象,并做好記錄。
          第56條 安全日活動。
          班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內容應聯系實際,有針對性,并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。
          第57條 安全分析會。
          國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發電、供電及施工企業應每月進行一次安全分析會,綜合分析安全生產趨勢,及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節,研究采取預防事故的對策。
          會議由安全第一責任人主持,有關部門負責人參加。
          第58條 安全監督及安全網例會。
          國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監督例會,由公司安監部門負責人主持,發電、供電及施工企業安監負責人參加;發電、供電及施工企業應每月召開一次安全網例會,由企業安監部門負責人主持,安全網成員參加。
          第59條 安全檢查。
          發電、供電及施工企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結合季節特點和事故規律每年至少進行一次。
          安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”,經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監督落實。
          安全檢查應逐步結合安全性評價進行。
          第60條 安全簡報。
          公司系統各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規律,吸取事故教訓。
          安全簡報至少每月一期。
          第61條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發供電企業應結合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環節和事故隱患,及時采取防范措施。
          第九章 電網經營企業與發電企業
          第62條 電網經營企業應根據并網發電企業資產或管理關系的變化及時調整并明確對發電企業安全管理和安全監督的內容和范圍。
          第63條 電網經營企業對直屬發電企業實行安全管理和安全監督,對直屬發電企業的人身、設備安全承擔直接管理責任。
          第64條 電網經營企業對全資或控股、具有獨立法人資格的發電企業進行安全管理和安全監督;對發電企業安全工作業績進行考核;通過董事會或執行董事對經營者安全工作業績進行考核。
          安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發電企業同等對待。
          第65條 電網經營企業對受委托代管的發電企業應在代管協議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任,依據代管協議對發電企業行使安全管理職責。
          代管協議中未作明確的,公司系統內部考核與直屬發電企業同等對待。
          第66條 電網經營企業對并網運行的公司系統外(無資產和代管關系,或參股但不控股)發電企業,在并網協議中應至少明確以下內容:
          1.對保證電網安全穩定、電能質量方面雙方應承擔的責任;
          2.為保證電網安全穩定、電能質量運行所必須滿足的技術條件和應遵守的規章制度;
          3.電網經營企業對發電企業以保證電網安全穩定、電能質量為目的安全監督內容。
          第67條 電網經營企業對并網運行的公司系統外發電企業,可通過安全性評價確定其是否滿足上網的安全條件。
          安全性評價的內容僅限于與電網安全穩定相關的部門。
          第68條 電網經營企業對并網運行的公司系統外發電企業,可邀請其參加與電網安全穩定相關的專業會議、交流管理經驗、通報有關信息,并告知國家電力公司有關安全生產的規章制度。
          第69條 電網經營企業對并網運行的公司系統外發電企業,應積極創造條件為其提供有關電網安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
          第十章 省電網經營企業與縣級供電企業
          第70條 省電網經營企業應根據縣級供電企業資產和管理關系的變化,對納入到公司系統內的縣級供電企業及時調整并明確安全管理和安全監督的內容和范圍。
          第71條 省電網經營企業應對直管的縣級供電企業實行安全管理和安全監督。
          省電網經營企業通過地區(市)電網經營企業對直管縣級供電企業進行管理的,由地區(市)電網經營企業對直管縣級供電企業的人身、電網、設備安全承擔直接管理責任。
          第72條 省電網經營企業應對全資或控股的縣級供電企業進行安全管理和安全監督;對縣級供電企業安全工作業績進行考核;通過董事會或執行董事對經營者安全工作業績進行考核。
          安全管理的工作要求和考核標準應與地區(市)電網經營企業下屬單位同等對待。
          第73條 省電網經營企業對受委托代管的縣級供電企業,應在代管協議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任,依據代管協議對縣級供電企業行使安全管理職責。
          代管協議中未作明確的,公司系統內部考核與直屬縣級供電企業同待對待。
          第74條 新納入到公司系統的縣級供電企業發生的電業生產事故,符合下列條件之一的,省電網經營企業可以不對地區(市)電網經營企業進行考核,但必須按照生產事故統計報告程序由地區(市)電力公司上報:
          1.改制為直管的縣級供電企業,自移交協議簽定之日起2年內;
          2.改制為全資子公司的縣級供電企業,自《企業法人營業執照》簽發之日起2年內;
          3.改制為國家電力公司系統控股的縣級供電企業,自第一次董事會召開之日起2年內;改制后1年內未召開董事會的,自《企業法人營業執照》簽發之日起2年內。
          第75條 省電網經營企業對無資產和代管關系,或參股但不控股的縣級供電企業,有關地區(市)電網經營企業可通過組織交流、提供咨詢、介紹經驗等方式,共同提高電網安全管理水平。
          第76條 公司系統內的縣級供電企業發生事故的,由地區(市)電網經營企業依據國家電力公司有關規定逐級統計上報,省電網經營企業對地區(市)電網經營企業進行考核,地區(市)電網經營企業對縣級供電企業進行考核。
          第十一章 建設項目與施工企業
          第77條 公司系統投資和控股的建設或技改項目,實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現場安全工作的原則。項目法人承擔本規定所明確的組織、協調、監督責任;施工企業承擔本企業職責和工作范圍的全部安全責任。
          第78條 公司系統投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的,必須成立建設項目安全委員會:
          1.同時有兩個及以上施工企業在建設工地施工;
          2.建設工地施工人員總數(包括臨時工)超過100人;
          3.項目工期超過180天。
          第79條 建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立,并出任委員會主任,副主任由施工企業推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業)法人代表或法人代表授權的人員參加。委員會成員單位發生變化的,要在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。
          第80條 建設項目安全委員會的基本任務:
          1.通過并發布建設工地各施工企業必須遵守的、統一的安全工作規定;
          2.決定工程中重大安全問題的解決辦法;
          3.協調施工企業之間涉及安全問題的關系;
          4.聘任安全監督人員。
          安全委員會不替代施工企業的內部安全管理工作。
          第81條 安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議,以后至少每季度召開一次會議。
          會議決議和內容應以書面形式向所有施工企業通告。
          第82條 安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議,如委員會所有施工企業代表均不同意或棄權,決議無效。有關條款未經修正不再次表決。
          第83條 安全委員會下設安全監督機構,安全監督人員由安全委員會聘任。安監人員可以向社會招聘,但不得聘任本工程的施工企業人員。
          安全監督人員的人數根據工程施工人數確定,不少于2人。
          第84條 安全監督機構向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務:
          1.監督各施工企業執行安全委員會會議的情況;
          2.對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;
          3.完成安全委員會交辦的其他任務。
          第85條 委員會安全監督機構應建立與各施工企業安全監督機構(或安全管理機構)的聯系制度,共同保證安全委員會各項決議的落實。
          第86條 安全委員會的活動費用、安全監督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。
          事故扣款可作為安全委員會的活動費用。
          第87條 安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度,隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況,并按照有關規定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。
          第88條 公司系統施工企業在工程中的重傷、死亡事故的統計、考核除按照歸屬關系上報、考核外,還應報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業的考核辦法由委員會決議確定。
          第89條 國家電力公司和有關國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執行本章規定的情況進行監督、考核。
          第90條 公司系統各單位作為項目法人,與施工企業簽訂合同時,應將本章有關條款作為合同內容明確。
          第十二章 發包工程和臨時工
          第91條 生產性企業應建立發包工程和臨時工管理制度,規范承包合同和用工合同的形式和內容,應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
          第92條 生產性企業對外發包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規定發包方和承包方各自應承擔的安全責任,并由發包方安全監督部門審查同意。
          第93條 生產性企業在工程項目發包前必須對承包方以下資質和條件進行審查:
          1.有關部門核發的營業執照和資質證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;
          2.施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求;
          3.滿足安全施工需要的機構、工器具及安全防護設施、安全用具;
          4.具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設有兼職安全員。
          第94條 發包方應承擔以下安全責任:
          1.對承包方的資質進行審查,確定其符合本規定第93條所列條件;
          2.開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料;
          3.在有危險性的電力生產區域內作業,如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機構傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業,發包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施,經發包方審查合格后監督實施;
          4.合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
          第95條 工程開工前,發包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發生人身死亡或重傷事故時,由發包方根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
          第96條 承包方施工人員在電力生產區域內違反有關安全生產規程制度時,發包方安全監督部門應予制止,直至停止承包方的工作。
          第97條 因承包方責任造成的發包方設備、電網事故,由發包方負責調查、統計上報,無論任何原因均對發包方進行考核。
          第98條 因承包方負主要責任造成的承包方人身事故,不對發包方進行考核,但發包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。
          第99條 生產性企業的車間(工地、工區)、班組禁止作為工程的發包方向外發包工程項目。
          第100條 臨時工上崗前,必須經過安全生產知識和安全生產規程的培訓,考試合格后,持證或佩戴標志上崗。
          第101條 臨時工分散到車間、班組參加電力生產工作時,由所在的車間、班組負責人領導。
          第102條 臨時工從事有危險的工作時,必須在有經驗的職工帶領和監護下進行,并做好安全措施。
          臨時工進入高壓帶電場所作業時,還必須在工作現場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監護人應將帶電區域和部位,警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述,復述正確方可開工。
          禁止在沒有監護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。
          第103條 臨時工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待。
          臨時工從事生產工作所需的安全防護用品的發放應與固定職工相同。
          第十三章 考核與獎懲
          第104條 公司系統安全生產工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人,應予以處罰。
          第105條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
          第106條 國家電力公司每年對上一年度實現安全生產目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司,發、供電企業,水、火電施工企業和為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。
          第107條 國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
          第108條 發電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
          第109條 國家電力公司對公司系統內企業、單位、個人的安全生產獎懲具體辦法另行規定。
          第十四章 附 則
          第110條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規定,結合各自的具體情況制定實施細則。
          第111條 本規定用于調整公司系統內部安全管理關系和規范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據。
          第112條 本規定解釋權屬國家電力公司。
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