5.調查評估組:由市交通運輸局負責,市安全監管局、市環保局、市公安消防局、市質監局、市總工會等組成。主要負責事故原因調查分析、事故處理和損失評估等,督促事故責任單位及時妥善處理善后工作。
6.專家咨詢組:由市港航管理局負責,市交通運輸局、市安全監管局、市環保局和相關單位推薦有關專家等組成。主要負責根據事故現場實時情況向應急現場指揮部提供應急救援決策的技術支持。
7.環境監測組:由市環保局負責,市氣象局、市衛生局等組成。主要負責對事故現場進行環境監測,協調相關部門對事故造成的環境影響進行評估,提出環境修復措施建議;事故得到控制后指導現場遺留危險物質的消除。
8.信息處理組:由市委宣傳部(市委外宣辦)負責,市交通運輸局、市安全監管局等組成。主要負責跟蹤事故發展動態,及時對外發布新聞信息;起草事故公告、新聞發布方案、通報、簡報等材料,組織、協調、審核新聞媒體的采訪報道等。
(四)成員單位職責。
1.市委宣傳部(市委外宣辦):負責指導協調港口危險貨物事故的新聞報道、發布;做好互聯網監控及網上輿論引導工作。
2.市交通運輸局:負責協調事故現場危險貨物的轉移、搶險物資和搶險人員的運送;組織港口危險貨物事故的調查和處理。
3.市安全監管局:負責參與危險化學品事故應急救援,指導危險化學品現場處置;參與港口危險貨物事故的調查和處理。
4.市港航管理局:負責履行杭州市港口危險貨物事故應急領導小組辦公室職責。
5.市地方海事局:負責指揮和協調水上水下打撈救援,事故現場船舶疏散和水上交通管制。
6.市公安局:負責組織事故區域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。
7.市公安消防局:負責事故現場火災撲救、爆炸泄漏等險情控制,并組織人員搜救。
8.市環保局:負責協調做好事故現場環境應急監測,提出環境應急處置建議,并配合做好事故現場處置工作。
9.市衛生局:負責明確專業救治定點醫院,并組織救護及轉運傷員。
10.市應急辦:負責指導港口危險貨物事故應急預案編制,協助應急指揮部協調各成員單位開展搶險救援工作。
11.市質監局:負責參與涉及壓力容器、壓力管道等特種設備的事故現場處置。
12.市民政局:負責組織協調事故傷亡人員的善后工作。
13.市氣象局:負責為事故現場提供有關氣象資料。
14.市總工會:負責協調事故善后處理,參與事故調查。
15.事發地區、縣(市)政府:按照屬地管理的原則,負責做好事故的應急處置和善后工作。
五、預防與預警
(一)預警信息來源。從發布公眾信息的相關部門、行業主管部門和港口危險貨物作業企業搜集自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等可誘發港口危險貨物事故的公眾信息、風險信息和專業實測數據。
(二)預警級別確定。杭州市港口危險貨物事故預警級別對應事件級別,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個等級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。應急指揮部辦公室應加強監測、預測和預警體系建設,并根據預警信息對照相應預警級別提出預警建議。
(三)預警信息發布和解除。應急指揮部辦公室負責預警信息的發布和解除。根據可能涉及的范圍、程度、趨勢,及時向社會發布和解除事故預警信息,并通知有關部門、周邊地區及有關人員采取相應的預防和應對措施。Ⅲ級以上危險貨物事故預警信息按照緊急信息報送規定及時上報市委、市政府值班室。
六、應急響應
(一)應急響應程序。
1.分級響應。
發生港口危險貨物事故,按照屬地管理、分級響應、分級負責的原則,啟動相關應急預案。Ⅳ級危險貨物事故以事發地區、縣(市)應急指揮機構統一負責應急處置為主,涉及跨區、縣(市)行政區域或超出區、縣(市)處理能力的由應急指揮部統一負責應急處置;Ⅲ級以上危險貨物事故由應急指揮部統一負責應急處置,或在上級應急指揮機構的領導下開展應急處置工作。
2.基本應急程序。
(1)當港口危險貨物事故發生或可能發生時,事故發生單位應及時、主動、有效地進行應急處置,控制事態,并將事故和有關先期處置情況及時上報應急指揮部辦公室。
(2)事發地區、縣(市)應急指揮機構組織有關應急隊伍進行先期應急處置,緊急調配轄區內的應急資源;劃定警戒區域,采取必要管制措施;實施動態監測,及時向上級應急專門機構報告有關情況。
(3)應急指揮部辦公室接到報告后,根據事故發展態勢,報請應急指揮部決定啟動應急預案,組織調集專業處置力量,做好應急處置準備工作;及時將處置情況上報,傳達領導指示和要求,并做好有關綜合協調和督促落實工作。
(4)應急指揮部根據需要指定相關成員單位成立應急現場指揮部,各有關單位接到應急指令后,立即按照預案的要求研究部署行動方案,做好應急處置工作,確保組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
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