??? “安全社區”的雛形誕生于1975 年。瑞典的Falk ping社區首先意識到意外傷害是公眾健康的主要問題,要解決這一問題,必須依靠社區各部門及志愿團體的合作。基于這一意識,Falk ping社區制定了有針對性的傷害預防計劃。計劃包括宣傳、教育、資訊、監管及環境改善等環節實施。該計劃實施后不到兩年半即見成效。社區內交通意外傷害減少了28%,家居傷害減少了27%,工傷事故減少了28%,學齡前兒童意外傷害減少了45%。而相鄰未實施傷害預防計劃的社區,上述傷害現象并未見減少。并且,該社區(3200人)因傷害入院的人數每1000人減少了0.5人,相鄰社區該項傷害每1000 人增加了1.7人。這一顯著成效的取得堅定了Falk ping社區繼續推行該計劃的信心。在1989年,Falk ping社區通過了世界衛生組織的評審,成為第一個全球被確認的“安全社區”。
??? “安全社區” 的概念是在1989 年世界衛生組織(WHO)第一屆事故與傷害預防大會上正式提出來的,來自50 個國家的500 多名代表在會上一致通過了《安全社區宣言》。宣言指出:任何人都享有健康和安全的權利。這一原則是世界衛生組織(WHO)推進全人類健康及全球預防意外及傷害控制計劃的基本原則。十多年來,推廣“安全社區”概念就成為WHO 在傷害預防和安全促進的一項重點工作。此后,安全社區計劃在歐洲、亞洲、美洲,在發達國家和發展中國家都得到了廣泛的認同和快速發展。最初5 年,確認為安全社區的平均每年1個,此后,數量逐漸增多,平均每年8 個左右。其中一部分是在基層社區通過認可后,又擴大建設范圍至全區乃至全市后,又再一次通過認可。此外,更多的安全社區正在建設和籌備中,并且已從經濟發達國家擴展到發展中國家,例如泰國、印度尼西亞和孟加拉等國家。截止2006 年9 月,全球共有101 個社區獲得了世界衛生組織認可的“安全社區”稱號。這些社區的人口從2000 人到2000000 人不等。主要分布于中國、瑞典、越南、南非、澳大利亞、泰國、加拿大、法國、丹麥、挪威、英國、美國、南非、新西蘭、荷蘭、韓國等地。
??? 世界衛生組織為了推廣安全社區的理念,專門成立了“社區安全促進合作中心”,該中心設于瑞典卡羅林斯卡大學,主要負責在全球宣傳、推廣安全社區計劃。該中心制定了WHO“安全社區”標準和分類指標,并負責評估申請成為“安全社區”的申報材料,以及對申請方進行實地考察和驗證,中心負責人溫思朗教授帶領中心全體人員,致力于全球“安全社區”的推廣工作。
??? 1991 年6 月,世界衛生組織“安全社區促進中心”在瑞典舉行了第一屆國際安全社區大會,會議主要討論了社區參與事故控制及意外傷害預防的重要性。到目前為止,國際安全社區大會已經舉辦了十五屆,第十六屆國際安全社區大會將于2007 年在伊朗舉行。每年一屆的國際安全社區大會除了研討大家共同關心的問題以外,還提供了一個經驗交流的平臺。此外,大會還將對通過評審的安全社區舉辦確認儀式以及其他的安全活動。
??? 世界衛生組織“社區安全促進合作中心”為了加強計劃的推廣,還在世界各地創建了若干個“安全社區支持中心”,其主要任務是:
??? (1)協助世界衛生組織宣傳、推廣安全社區計劃;
??? (2)通過提供技術咨詢、知識培訓、協助項目策劃、提供各類資料等方式,協助社區成為符合WHO 標準的安全社區;
??? (3)組織本國(區域)范圍內的安全社區創建、運行的經驗總結,優秀項目的推廣和交流;
??? (4)組織各社區參與國際安全社區和相關安全活動;
??? (5)負責與世界衛生組織“社區安全促進合作中心”建立聯系,推薦條件成熟的社區向其申報。
??? 目前世界衛生組織“社區安全促進合作中心”已經在加拿大、澳大利亞、新西蘭、南非、孟加拉國、挪威、捷克,香港等國家和地區建立了14 個“安全社區支持中心”。這些支援中心通過提供技術咨詢、培訓等協助社區成為WHO 認可的安全社區。中國香港職業安全健康局2000年3月21日與WHO簽署盟約成為全球第6 個安全社區支援中心,中國職業安全健康協會將作為中國大陸地區的安全社區支持中心。
安全進社區提升居民安全意識
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