構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央在新時期提出的重要戰(zhàn)略任務，也是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，改進社會管理方式的重要舉措。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎，安全社區(qū)是全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會和平安社會的重要組成部分。因此加強社區(qū)建設，科學合理配置社區(qū)公共服務設施，為社區(qū)人民群眾營造一個設施完善、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保障。

（一）社區(qū)的概念：
　　社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的，具有一定共同經(jīng)濟利益和心理因素的社會群體和社會組織。它至少包括以下基本要素或特征：
　　（1）有一定數(shù)量的人口；
　　（2）有一定的地域界限；
　　（3）有共同的文化、制度和經(jīng)濟生活，居民按一定的方式和結(jié)構(gòu)分布并具有一定的凝聚力和歸屬感。
　　也就是說，社區(qū)是一個包括人口、地域及各種社會關系的具體的、有限的地域社會共同體，是社會的基本構(gòu)成單位，是人們生活的基本區(qū)域。
（二）安全社區(qū)的概念
　　安全社區(qū)概念（國際）：已建立相關組織機構(gòu)，社區(qū)內(nèi)有關部門、企業(yè)、志愿者和個人共同參與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全健康目標的社區(qū)。
　　安全社區(qū)概念（國家）：建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

總體目標：在全市城市總體規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的指導下，以服務群眾為宗旨，以群眾滿意為準則，按照“區(qū)域規(guī)劃最佳、設施配置最優(yōu)、服務效率最高、資源效益最大”的要求，從滿足人民群眾的生活需求出發(fā)，因地制宜，整合資源，促進社區(qū)公共服務設施合理配置，強化社區(qū)服務功能，完善社區(qū)綜合管理和保障體系，推動社區(qū)規(guī)范化建設，逐步建成“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。
當今社區(qū)的特點：
社區(qū)里人員層次不一，所屬單位不同、文化及生活習慣不同，流動性較大，存在著許多不穩(wěn)定因素。
　　人員居住集中的地方，商業(yè)網(wǎng)點也較集中，這些地方缺乏有效的安全制度管理。
　　外來人口增多，人員成份復雜，危險系數(shù)不確定。
　　這些特點都給社區(qū)帶來了許多安全方面的問題，特別是在防火、防盜、防洪等方面存在的問題最多；再加上社區(qū)管理的范圍和職能在逐步擴大，工作難度在增大，而人們固有的觀念對社區(qū)的地位和作用認識不足；社區(qū)安全生產(chǎn)工作得不到真正的落實，使得社區(qū)安全工作也隨之成為工作的熱點和難點。由于社區(qū)的安全工作既是社會發(fā)展、城市建設的基礎，又是關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。社區(qū)的安全生產(chǎn)工作得不到落實，什么提高社區(qū)品位，什么建設和諧社區(qū)等等，將都成為一句空話。
社區(qū)安全是社會安全、生產(chǎn)安全的基石。長期以來，我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的重要原因之一是全社會安全意識薄弱，社區(qū)安全基礎差。通過建設安全社區(qū)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，開展安全促進活動，大力推廣安全文化和安全科技知識，提高全員安全意識和防范能力，是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施，也是建立安全生產(chǎn)長效機制的客觀要求。安全社區(qū)建設體現(xiàn)了先進的社區(qū)建設理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社區(qū)改革發(fā)展的需要。安全社區(qū)建設也是我國適應全球經(jīng)濟一體化、滿足政府和企業(yè)的社會責任要求的重要內(nèi)容。開展社區(qū)安全促進活動，不但可以提升社區(qū)的服務水平，同時還可以幫助提升社區(qū)的社會形象。

如何做好社區(qū)安全工作，我個人認為需從下面幾個方面著手考慮：
建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化管理
　　為了防止各類事故的發(fā)生，確保一方平安，必須把安全生產(chǎn)工作的觸覺向縱橫延伸，針對主要交通干道、人員集中場所及個別存在隱患的部位等都要建立監(jiān)控設施，完善社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，推進網(wǎng)絡化管理。在整合資源，互相配合，強化監(jiān)察的基礎上收集安全信息。要成立安全工作監(jiān)管組，吸收管轄區(qū)域的巡邏員、安全信息聯(lián)絡員，業(yè)主代表，居委會，派出所等為主體的專人、專項業(yè)務負責制，夯實社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，有效根治社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管松軟乏力現(xiàn)象。
加強宣傳力度，切實做好宣傳工作
　　教育工作，贏得全社區(qū)居民的支持和積極參加是關鍵，做好宣傳工作，必須要加強宣傳力度，充分利用宣傳條幅、電教宣傳、現(xiàn)場演示、樓道櫥窗、黑板報、宣傳欄、安全知識掛圖等，大力營造關注安全，關注生命的輿論氛圍。利用社區(qū)文化活動，體育活動，平安家庭建設活動、家屬協(xié)管等進行安全知識競賽宣傳，特別要多組織一些“以人為本，安全第一”為主題的社區(qū)活動。社區(qū)應有安全教育培訓設施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。

加強設施建設：
整合優(yōu)化行政管理職能，提高社區(qū)綜合管理和服務水平。以社區(qū)管理和公共服務為核心，歸并、調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的各類行政事務服務機構(gòu)，合理配置行政設施，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步強化社區(qū)的自我管理和自我服務能力。
　　每個社區(qū)都要設立社區(qū)事務受理服務中心，完善社區(qū)生活服務求助系統(tǒng)，落實和完善居委會和居委會會議活動用房,方便居民就近辦事，解決居民實際困難。
加強菜市場規(guī)劃、建設和管理，保障社區(qū)居民日常生活需求。要切實加強菜市場規(guī)劃和管理，按規(guī)劃配置建設的菜市場，不得挪作他用；已挪作他用的，要恢復原有功能。
　　社區(qū)菜市場配置不足或不達標的，要按照社區(qū)公共服務設施規(guī)劃，結(jié)合舊區(qū)改造，采取收購、改建或置換等措施逐步解決，切實保障社區(qū)居民日常生活需要。
按照《居住區(qū)標準》及社區(qū)需求，合理配置其他社區(qū)服務設施。新建居住區(qū)要嚴格按照《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》配置停車泊位。中心城已建成居住區(qū)，要充分利用現(xiàn)有地上地下空間資源，合理配置社會停車場（庫）。鼓勵有條件的單位開放自用停車場地，為社區(qū)服務，緩解中心城停車難的壓力。要按照社區(qū)網(wǎng)格化管理要求，合理配置社區(qū)安全防范設施，提高防災應急能力，為社區(qū)居民營造管理有序、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。各區(qū)縣要結(jié)合實際，按照《居住區(qū)標準》合理配置其它社區(qū)服務設施。

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　　安全社區(qū)理念：
　　基本原則：人人都享受安全，人人都享受健康
　　基本理念：所有類別的傷害預防
　　方式：資源整合，全員全過程全方位
　　內(nèi)容：涵蓋——生活、工作、環(huán)境等諸多領域
　　目的：降低傷害
　　模式：持續(xù)改進。
安全社區(qū)基本要素
　　4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)與職責
　　建立跨部門合作的組織機構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保安全社區(qū)建設的有效實施和運行。
　　安全社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)的主要職責包括：
　　a) 組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；
　　b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標和計劃；
　　c)組織落實各類安全促進項目的實施；
　　d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防
　　和安全促進工作；
　　e)組織評審社區(qū)安全績效;
　　f)為持續(xù)推動安全社區(qū)建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。
4.2 信息交流和全員參與
　　社區(qū)應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。
　　a) 建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關系；
　　b) 建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；
　　c) 建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；
　　d) 積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡活動和安全社區(qū)建設經(jīng)驗交流活動。