?【摘? 要】文章針對當前我國水運企業面臨著嚴峻的安全形勢，分析了水運企業在安全方面所存在的問題，并本著堅持以人為本，注重科學管理，逐步建立水運安全管理長效機制的原則，針對性地提出了相應的對策和建議。
【關鍵詞】水運交通；安全生產；科學管理

???? “安全第一,預防為主”是我國的安全生產方針,對于水運企業部門來說也不例外。我國每年都會發生不同程度的水上交通事故,不僅造成人員傷亡,也造成了嚴重的經濟損失。安全，作為發展的保障和前提，已經成為水運業發展和社會穩定的永不過時的主題之一。
　　水上交通，細而劃之，即為“人—船—環境”三大元素。如何達到這三個元素的統一和協調，確保整個系統的安全運行？對于事故，如何標本兼治？對于整個安全系統，如何實現長效管理？這些都是大家共同關心的焦點問題，也是我們討論的熱點問題。下面筆者就此談談自己的一點認識。
　　一、當前我國水運企業所存在的安全問題
　　由于我國水上運輸生產力水平還比較低，水運交通安全基礎比較差，水上交通安全形勢依然比較嚴峻。安全問題還比較突出。概括起來大致有幾個方面：
　　（一）船舶管理責任落實不到位，管理隊伍不穩定
　　“嚴不起來，落實不下去”是當前水上企業目前最普遍的安全管理狀況。很多企業不同程度地存在管理層安全意識不強、安全管理不到位、具體安全管理要求不清、規章制度不健全、船員安全意識不強、對公司的安全管理規章制度不了解等問題。對船舶的管理特別是鄉鎮一級的船舶安全管理的責任制還沒有得到真正落實。有些地區、有的領導對鄉鎮船舶安全管理的認識仍然有差距，工作的力度不夠，責任制還沒有真正落到實處。
　　（二）水運交通安全管理手段落后，管理人員素質不高
　　目前我國航運企業的管理人員素質普遍不高，不僅表現在知識貧乏、知識結構不合理，而且還表現在缺乏魄力、創造性和開拓精神。無法解決企業已經存在和新出現的問題，對企業的未來也缺乏預見性。另外，由于水運行業不景氣，運力過剩的現象比較嚴重，部分水運企業管理人員重生產、輕安全，重效益、輕管理，安全管理責任沒有得到落實；有些船主受利益驅動，存在僥幸心理，超裝濫載、冒險蠻干，“要錢不要命”；船員，尤其是鄉鎮船舶船員由于缺乏系統水運專業技能培訓，操作水平低、安全意識差、應變能力低，違章操作、冒險航行的現象時有發生。
　　（三）船舶安全技術狀況差，從業人員安全意識淡薄，安全技能偏低
　　目前，我國船舶老化和技術狀況差的問題依然嚴重。由于我國社會生產力不是很發達，老舊船舶較多，淘汰、報廢超齡船舶仍需要相當長的時間。另外，灘涂造船、無資質造船導致現存的很多船舶技術狀況較差，加上許多中小船舶的從業人員素質低下，安全意識淡薄，遵章守紀不夠，船舶在航行途中“搶、趕、超”等主觀違法念頭時有發生，由此引發的安全事故屢見不鮮。
　　（四）企業安全管理不到位，缺乏長效管理機制
　　突出表現在：一是企業安全管理責任沒有得到落實，部分航運企業對船舶無法實施有效的安全管理；二是企業的趨利思想淡化了安全管理，部分航運企業特別是非公有制航運企業營利思想往往在管理中占主導地位；三是企業所有制改造帶來了一系列的安全隱患，導致企業內部裙帶關系嚴重，管理人浮于事，船員人心不穩。企業安全管理不到位表現在船舶和船員方面為冒險航行多，搶槽、搶航多，以及不遵守安全操作規程及安全管理法規，從而引發事故。
　　二、加強水運企業安全管理的對策與建議
　　水運企業目前存在的這些問題，如果不及時得以重視和改善，不僅繼續威脅著廣大員工及乘客的生命安全，也不利于我國水運事業的深入發展。目前，我國政府正突出“以人為本”的治國理念，關心人民的疾苦、執政為民體現在黨和國家的各項政策、法規之中，進一步做好交通安全工作是貫徹落實這些政策和法規的重要內容之一。為此，我們要深入理解和貫徹黨和國家的各項政策法規，堅持以人為本，運用科學的管理方法，切實建立起水運安全管理的長效機制，確保水運安全生產長治久安。
　　（一）提高認識，進一步理解水運安全管理的重要性和艱巨性
　　黨中央、國務院始終高度重視安全生產工作。中央領導多次對安全生產工作作出了重要的批示，提出了明確的要求，強調安全生產關系群眾的生命，要作為一項重要的內容抓好，也要作為政府的執政業績進行考核。目前，中小水上企業以及個體船舶，開放度高，流動性大，點多線長面廣，制度沒有規范，部門沒有統一，分段制、分塊制，比較分散，管理的難度很大，這是擺在我們面前的現實。因此，我們要充分認識到新形勢下安全生產工作的長期性和艱巨性，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，從實踐“三個代表”、全面推進建設小康社會進程和維護改革發展穩定大局的高度，以對人民群眾生命安全和國家財產高度負責的精神，扎扎實實做好安全生產工作。