隨著科學技術的快速發展和人民群眾物質、文化生活水平的不斷提高,社會對供電的可靠性和電能質量的要求大幅提升。但在電能的輸送過程中均有可能發生故障,甚至釀成重大事故,造成重大經濟損失和人身傷害。安全性評價可以幫助電力企業全面而系統地掌握企業內部安全管理、勞動作業環境和生產設備存在的漏洞、危險因素和安全隱患,從而及時有效地采取措施進行整改,做到防患于未然。因此,安全性評價作為現代化管理方法和手段被寫入國家電網公司《安全生產工作規定》。

　　內蒙古電力公司從1999年開始推廣應用這項先進的、科學的安全管理方法,2004年、2005年進行了第2輪安全性評價工作,2006年、2007年又進行了安全性評價復查工作。目前已基本完成12個供電企業專家組查評和復查工作。下面,就開展供電企業安全性評價工作以來的經驗進行總結。

　　1明確安全性評價的目的和意義

　　國家電網公司《安全生產工作規定》第62條明確要求各生產性企業結合應用“安全性評價”方法每2~3 次對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環節和事故隱患,及時采取防范措施,將安全性評價工作作為一項經常性工作開展下去。近年來,安全性評價工作在內蒙古電力公司系統得到廣泛應用,安全性評價工作的目的與意義得到基層生產單位的一致認同,深受生產單位領導和生產一線人員的歡迎。

　　1.1目的

　　筆者認為,深入開展安全性評價的目的是查找、分析和預測電力企業存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策,指導危險源監控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。

　　1.2意義

　　安全性評價的意義主要有以下幾點:

　　(1)是現代安全管理的一個必要組成部分,能夠提升企業安全管理的科技含量;

　　(2)能夠促進安全生產“四全”管理,實現生產過程可控、在控、能控;

　　(3)能夠促進企業安全文化建設,實現生產過程本質安全;

　　(4)能夠摸清安全基礎的底數,為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件。

　　(5)能夠建立電力企業系統安全最優方案,為高層管理者提供科學的決策依據;

　　(6)能夠促進安全生產方針、規程、規定、制度和標準的貫徹落實,有助于提高生產企業安全管理水平;

　　(7)能夠超前預控系統存在的安全危險,使安全生產投入更具針對性、經濟性和合理性;

　　(8)有助于生產企業提高經濟效益和社會效益。

　　2安全性評價“貴在真實、重在整改”

　　2.1做好宣傳動員工作,保證真實性

　　安全性評價是建立在系統分析基礎上對生產設備、作業環境和安全管理等方面存在的薄弱環節、危險性作出科學評價的,必須是真實、客觀的。因此,安全性評價報告中反映出的問題多、成績少,許多領導、管理人員、一線職工難以接受,尤其是第1次進行安全性評價時,反映出的問題更是集中,對企業上上下下產生的震動非常大。部分生產人員認為:我們安全生產管理工作有制度、有標準,相比其它行業管理也算規范,不會存在那么多問題。其實安全性評價與日常安全檢查、雙達標、創一流等工作完全不同,它是“查評問題”而不是“歌功頌德”,是“評價”而不是“評功”,講求“三不掛鉤”,目的在于消除各級領導、職工的思想包袱和壓力。安全性評價報告既沒有華麗的詞藻,也沒有大篇幅肯定成績,而是非常客觀地評價出企業存在的深層次問題,體現了安全性評價“貴在真實”的原則;否則就失去了安全性評價的真正意義。

　　為此,在安全性評價前,對被查評單位一定要進行廣泛深入的宣傳,提高各級生產人員的認識,營造一個寬松、和諧的評價環境,并作為難得的學習機會,積極配合好專家組查評。首次在評價會上,組織部門要進行動員,將“三不掛鉤”原則講清講透,徹底打消被查單位各級生產人員的顧慮,從而提高安全性評價效果。

　　2.2做到整改工作閉環管理

　　整改是安全性評價閉環管理的最重要的環節,是保證安全性評價工作收到實效的最終途徑。被查評單位必須在自評價、專家評價、問題分析與評估的基礎上,制定詳細的問題整改計劃,要從規劃、設計、基建、運行等各方面對整改內容、責任部門、分階段任務、完成時間等予以明確,從項目、資金、人員、進度等方面予以保證,保證整改工作在企業的統一領導下有組織、分層次、按計劃進行。重大問題的整改要優先安排,管理性問題要立即安排解決。涉及資金量大的問題要上報有關部門立項解決,涉及其他行業而又難以協調或解決的問題要及時向政府有關部門書面反映,促成問題的解決。對于確因客觀原因或條件限制一時解決不了的有嚴重安全隱患的重大問題,必須制定并落實相應的預防性安全措施,并列入復查和下一輪評價的重點內容。被評價單位要定期安排對車間、工區、班組整改情況進行監督檢查,并對整改中存在的問題及時組織相關部門認真分析,協調解決。