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        安全管理網

        淺談安全管理與安全評價的有機結合

        作者:王振峰 王立軍 齊觀鵬 付志峰  
        評論: 更新日期:2014年11月11日

        建筑施工的特點決定了該行業是一個高風險的行業,其安全管理的過程非常復雜,管理的難度很大。我國現在建筑安全監督管理機制的不完善,建筑市場競爭的激烈,建筑工人文化素質普遍偏低的現狀,如何控制施工現場的安全管理,是一個迫切需要解決的問題。
        ??????? 安全管理評價是在系統生命周期內的生產運行期,通過對生產經營單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析,運用安全系統工程的方法,進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價。安全管理評價的目的是針對生產經營單位(某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動)的安全現狀所進行的安全評價,通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度,提出合理可行的安全對策、措施及建議,使企業在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。
        ??????? 安全評價的意義在于可有效地預防事故發生,減少財產損失和人員傷亡或傷害。安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同,安全評價是從技術帶來的負效益出發,分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。
        ??????? 一、開展安全評價工作,有助于提高生產經營單位的安全管理水平
        ??????? 傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理,多為事故發生后再進行處理。通過安全評價,可以預先識別系統的危險性,分析生產經營單位的安全狀況,全面的評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經營單位達到規定的安全要求。
        ??????? 安全評價可以使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況,將安全管理范圍擴大到生產經營單位各部門、各環節,使生產經營單位的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統化管理。
        ??????? 安全評價可以使生產經營單位安全管理變經驗管理為目標管理。安全評價一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標,在明確的目標下,統一步調、分頭進行,從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。另一方面,可以使各層次領導及技術人員補充現代安全管理的知識,了解系統安全工程的精髓所在,從被動與事后型的“亡羊補牢”模式向以風險防范為重點的系統化安全管理模式邁進。
        ??????? 二、開展安全評價工作有助于提高生產經營單位的安全生產管理效率和經濟效益
        ???????   
        ???????   開展安全評價與預評價有助于提高生產經營單位的安全生產管理效率和經濟效益,即確保建設項目建成后實現安全生產,使因事故及危害引起的損失最少,優選有關的措施和方案,提高建設基礎上的安全衛生水平,獲得最優的安全投資效益。從設計上實現建設項目的本質安全化。擬建建設項目的安全生產水平,首先取決于安全設計。預評價作為安全設計的主要依據,它將找出生產過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產生危險、危害的主要條件后果,并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術、措施和方案,為建設單位安全生產管理的系統化、標準化和科學化提供依據和條件。為安全生產綜合管理部門實施監察、管理提供依據。預評價改變了“先建設、后治理”的被動局面,使建設項目的“三同時”的管理、監察工作沿著規范化、科學化方向深入地開展。
        ??????? 三、把安全評價的結果貫穿于日常安全管理工作中
        ??????? 安全評價報告并不僅僅是為了拿到企業生產經營的“通行證”,更重要的是要發揮其指導安全生產的實用性。一方面對安全評價結果的要進行宣傳與培訓,讓大家都知道目前企業存在的安全隱患及其危害性;另一方面要對評價報告中的隱患進行原因分析、制定切實可行的整改措施、整改時間、資金預算、明確負責人及其職責等,并對整改落實情況進行檢查,以真正達到消除隱患的目的。
        ??????? 四、建立健全企業安全生產的自保自查體系
        ??????? 安全管理講起來簡單,實際上卻需要做大量艱苦細致的工作。安全管理中的每一個環節都要扎扎實實、一絲不茍,要牢牢貫穿于生產的全方位、全過程,來不得馬虎。任何一起看似“偶然”的事故,其背后都蘊含著事故發生的“必然”規律,都能找到發生事故的根源。
        ??????? 企業應通過安全評價,建立安全管理目標、完善安全管理網絡、明確安全職責,開展包括安全管理法律法規標準等內容在內的安全培訓教育,持續進行危險有害因素辨識,制定應急預案,切實有效地進行安全檢查、安全績效評估與改進,培育企業安全文化和安全管理標準體系等工作,建立健全企業安全生產的自保自查體系。下面著重就運用過程方法,導入流程管理,強化安全細節管理和建立安全管理標準體系作個探討:

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