為了認真貫徹執行市、縣關于“四城同創”的總體部署和相關要求，推動“平安煤礦”建設，根據威信縣煤炭工業局印發開展煤炭行業“平安煤礦”工程創建實施方案（威煤發［２０１７］７ 號）以及《昭通市煤炭工業局關于印發２０１７年度“平安煤礦”工程創建活動計劃的通知》（昭煤發［２０１７］１７號）等相關文件精神，特制訂威信縣鴻豐煤礦《關于開展煤炭行業“平安煤礦”工程創建活動實施方案》：
一、指導思想
　創建“平安煤礦”的指導思想是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立煤礦安全生產“紅線”意識和“底線”思維．堅持安全發展理念，以深化創建“平安煤礦”為重點，動員全礦所有從業人員力量積極參與煤礦平安創建活動，形成全員廣泛參與、齊抓共管共創的良好局面，有效遏制煤礦事故發生，鞏固我礦安全生產持續穩定健康發展，全面推動煤礦正常施工建設．緊緊圍繞“創建平安、打造和諧”的奮斗目標．統一思想，統一意識，統一行動，以創建“平安煤礦”活動為載體，進一步落實煤礦各部門各科室各崗位安全生產工作職責，有效拓展“平安煤礦”創建的深度和廣度，使維護創建“平安煤礦”的意識在所有從業人員深深扎根，讓“平安煤礦”創建活動的措施落實到各崗位及班組和個人，確保全礦的安全生產工作有序進行。
二、創建目標
“平安煤礦”工程創建活動的目標是：緊緊圍繞市、縣關于“四城同創”的總體部署和年度安全生產工作總體目標，嚴格按照威信縣煤炭工業局關于開展煤炭行業“平安煤礦”工程創建實施方案的相關要求，推動“平安煤礦”建設在著力提升我礦創建“平安煤礦”整體水平的同時，通過扎實推進，使所有建設工程創建標準和要求，形成全礦平安創建意識明顯增強、各項工作舉措明顯得到強化、煤礦管理人員的管理水平能明顯提高、堅持與煤礦安全生產隱患排查治理長效工作機制明顯完善的良好態勢。
　切實抓好煤礦創建“平安煤礦”活動中“五有”制度的落實：即，有煤礦安全作業培訓制度；有煤礦安全生產大檢查活動；有反“三違”專項檢查制度；有瓦斯監控系統靈敏性專業監測活動；有節假日設備維修檢驗制度．
　煤礦在抓好創建“平安煤礦”活動中“五有”制度的落實的同時，還必須做到“六不發生”：即，不發生拖欠農民工工資的現象；不發生重特大安全責任事故；不發生意外工亡事故，不發生群體性事件；不發生治安、刑事案件；不發生違規生產行為．
　　通過煤礦全體員工的齊抓共管，共創共建和共同努力，爭取利用２－３年的時間，實現“五有”、“六不發生”的創建目標，使各種涉煤社會矛盾和治安問題能得到積極預防和有效治理，讓我礦的安全形勢能夠保持穩定持續好轉，礦區安全生產格局正在逐步形成，煤礦與地方群眾安全感滿意度能夠得到明顯提升．
　　２０１７年工作目標：全面啟動創建“平安煤礦”工程．煤礦各部門、崗位、從業人員必須積極參與“平安煤礦”創建活動．讓職工的知曉率必須達１００%，全員參與創建“平安煤礦”工程活動覆蓋率必須達9５%以上；參與達標率達９０%以上．
　　２０１８年工作目標：繼續推進．煤礦創建“平安煤礦”工程活動能得到全面開展，煤礦建設項目生產計劃和施工安全技術措施能夠進一步得到加強．全員參與創建活動覆蓋率必須達9５%以上，鞏固達標率達８５%以上．
　　２０１９年工作目標：鞏固提升．煤礦要繼續推進創建“平安煤礦”工程活動將得到全面深化、鞏固和提升．全員參與創建活動鞏固達標率將達到１００%．
　三、創建內容
我礦將繼續貫徹落實昭通市綜治委《關于印發《昭通市綜治委關于深化２０１７年度“平安煤礦”工程創建活動計劃的通知》“平安細胞”工程創建活動的實施意見》的通知（昭市）綜治委［２０１６］１７號）對創建“平安煤礦”提出的“五有”、“六不發生”創建目標的相關內容開展“平安煤礦”工程創建工作．
　繼續貫徹落實昭通市煤炭工業局和云南煤礦安全監察局昭通監察分局及昭通市社會管理綜合治理委員會辦公室《關于在煤炭行業開展“平安煤礦”創建活動的實施意見》（昭煤聯發［２０１４］５號）提出的“平安煤礦”相關內容完善相關工作．
　四、實施步驟
第一階段：動員部署階段(201７年３月～４月)。
　組織召開全礦從業人員開展“平安煤礦”工程浩大創建工作動員會，安排部置“平安煤礦”創建工作，明確創建工作的指導思想、目標任務、工作標準和方法措施，并通過各種形式，廣泛宣傳創建工作的重要意義，在企業中形成“爭做平安使者，創建平安和諧煤礦”的濃厚氛圍。
　組織動員，制定創建“平安煤礦”制定具體的《實施辦法》，認真做好宣傳發動工作，讓全礦所有員工都知曉創建“平安煤礦”工程活動的指導思想和目標任務；各相關科室準備好上報上級主管部門的有關資料，努力營造“爭做平安使者”，創建“平安煤礦”的濃厚氛圍。
第二階段：創建實施階段(201７年３月1日～創建年11月)。
　礦屬各部門各科室的主要負責人，必須嚴格按照威煤發［２０１７］７ 號和昭煤發［２０１７］１７號）等相關文件精神要求，結合本單位實際，查找不足，分析原因，針對存在問題，及時處理解決，杜絕創建盲點。創建“平安煤礦”工程活動的實施階段，領導組要按照礦方制定的實施方案要求，結合實際，本著高標準、嚴要求、抓落實、求實效的創建目的和原則，認真組織開展創建“平安煤礦”活動自查自糾工作，落實查找本單位存在的安全生產隱患，分析原因明確方向，落實整改，積極開展創建“平安煤礦”工程活動的相關工作．
　201７年３月～201７年11月全員參與創建“平安煤礦”工程活動覆蓋率必須達9５%以上；參與達標率達９０%以上．
　２０１８年１月～２０１８年11月，全員參與創建創建“平安煤礦”覆蓋率必須達9５%以上，鞏固達標率達８５%以上．
　２０１９年１月～２０１９年11月，全員參與創建創建“平安煤礦”鞏固達標率達１００%．
第三階段：自查申報階段(創建年12月)
及時總結推廣在創建工作中涌現出的好做法、好經驗，樹立“平安煤礦”先進典型，并利用廣播、板報等多種形式進行大力宣傳，努力在本行業形成“學先進、保平安、促發展”的良好風氣。
礦屬各部門各科室的主要負責人必須認真對照創建“平安煤礦”工程活動的創建內容，開展自查、自糾、自評工作．查缺補漏，確保資料完善規范．經過自查后，煤礦如果覺得符合申報程序，立即向上級有關單位或部門申報驗收．
第四階段：檢查驗收階段(創建年12月～次年1月)。
　根據我礦創建“平安煤礦”工程活動的進展情況，申請對我礦創建“平安煤礦”工程活動的相關工作進行驗收，同時，向威信縣煤炭工業局申報審核驗收．如果合格，再向昭通市市煤炭工業局創建“平安煤礦”工程活動領導小組辦公室申報考核驗收．
五、工作措施
　1、加強組織領導。為加強對創建工作的組織領導，煤礦要成立創建“平安煤礦”專門組織機構，確保創建各項工作落到實處。加大督查力度。創建辦公室要定期不定期地深入各部門、科室及班組和個人檢查創建工作進展情況，及時宣傳推廣好的做法和經驗，樹立典型，以點帶面，指導整個“平安煤礦”創建工作健康發展，對措施不力，進展緩慢的單位或個人，要進行通報批評。
2、健全完善制度。各部門負責人要切實把“平安煤礦”創建工作列入重要議事日程，實行一把手親自抓，負總責，細化目標任務，建立責任體系，強化制度建設，加大人力、物力、財力投入，確保創建工作制度化、規范化、正常化開展。創建結束后，創建考核組要對各單位創建情況進行檢查驗收，對成效突出的單位和個人要給予表彰和獎勵，對考核達不到要求的，要列為重點管理對象實行“黃牌警告”。對造成重大事件、引起不良后果的，要實施社會管理綜合治理一票否決，并追究有關責任人的責任。發性事件和群體性事件能采取得力的防控措施迅速妥善處理。
　　3、群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪事件得到有效遏制，建立主要領導接待群眾來訪制度，關心職工生活，為職工排憂解難，及時化解各種矛盾。
　　　４、　扎實開展創建“平安煤礦”各項工作得到落實：煤礦一定做到“一個確保”：即，確保安全監管人員與每個工人平安入井平安升井；
　　“兩個必須”即，必須執行井外放炮；必須執行“有掘必探”、“先探后掘”的探放水措施．
　　“三個堅持”即，堅持每班都有礦級領導帶班下井現場監督安全生產工作；堅持一個星期開展一次安全隱患排查治理工作；堅持每１０天開展一次安全生產大檢查活動；
５、嚴格考核評定：嚴格執行煤礦相關獎懲制度．即，對安全生產有功人員必須兌現獎勵．對創建工作消極以及工作不力或者給創建工作造成不良后果的責任人，必須追究其相關責任并嚴格執行處罰制度．
六、效果達標
　　1、加強綜合治理，煤礦全年必須實現無重大刑事案件、治安案件和災害事故發生．
2、一般刑事、治安案件發案率及職工犯罪率均控制在0.2%以下。
3、群眾對本企業治安滿意率達9５%以上。
4、煤礦要對重點要害部位(財務室、監控微機室、檔案室、倉庫等)落實“三鐵一柜一報警”設備（鐵門、鐵窗、鐵柜、保險柜、報警器） 。
礦區必須有專人值班巡邏，停車場派有專人看管。做到各種治安防范措施得力，企業實現無打架斗毆、偷盜搶劫、賭博、涉毒、涉毒等違法犯罪現象。
煤礦要營造創建好“平安煤礦”安全文明生產工作環境．同時切實做到安全生產標志、警示等標志齊全，清晰美觀，設置到位。確保煤礦安全生產管理機構健全，人員真正到位，管理措施得力，制定有重大安全事故緊急處置預案。檢查檢驗安全生產設施完備，各種獎懲制度齊全，無安全隱患．切實做到各項安全管理制度真正健全，措施真正得力，責任真正到人，確保不留死角。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　威信縣鴻豐煤礦
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１７年３月２０日
?