為深入貫徹落實國家和省、市、區關于加強安全生產工作的系列安排部署，加快推進全區安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系（以下簡稱“雙控體系”）建設，著力遏制各類生產安全事故發生，根據《安全生產法》和《貴州省安全生產條例》相關規定，結合我區實際，特制定本方案。

一、目標任務

（一）總體目標

深入貫徹落實省、市、區關于“雙控體系”建設的決策部署，按照2017年12月25日市人民政府桐梓縣大河煤礦“雙控體系”暨企業標準化建設現場推進會和2018年1月25日全區安全生產調度會議的要求部署，扎實推進“雙控體系”建設，有效運行“雙控體系”并同步完成信息化管控，構建點、線、面有機結合，區、鎮（街）、村（居）無縫隙對接的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

（二）主要任務

1.2018年5月31日前，全區風險分級管控和隱患排查治理體系信息平臺基本建成。煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹（批發企業）、金屬冶煉等高危行業80%的企業，建材、機械、輕工、紡織等行業60%的規模以上企業，交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備、文化娛樂、消防、水利、林業、農機、民爆、教育、旅游等行業領域50%的企業建成風險分級管控和隱患排查治理體系，并納入信息平臺管理。

2.2018年1月1日開始，按照《貴州省安全生產條例》規定，全區要利用信息系統移動執法終端開展監督檢查，把“雙控體系”建設情況作為安全檢查的必檢項目和首檢內容納入執法計劃。各負有安全監管職責的部門要統一對照清單查隱患，對照清單執法，把各類安全檢查發現的隱患全部錄入系統平臺，在線跟蹤隱患整改。同時結合每一起事故的調查，認真梳理暴露出的問題，并納入隱患排查的內容之中，真正汲取事故教訓，防范同類事故發生。

二、組織領導

為切實加強“雙控體系”建設工作的組織領導，特成立匯川區安全生產“雙控體系”建設工作領導小組，其成員如下：

組? 長：張紅兵? 區委常委、區人民政府常務副區長

副組長：謝國蕾? 區人民政府副區長

??????? 陳? 林? 區人民政府副區長

??????? 吳澤宗? 區人民政府副區長

??????? 高? 橫? 區人民政府副區長

??????? 王? 巍? 區人民政府副區長

成? 員：區安委會各專業辦主要負責人

領導小組下設辦公室在區安委辦，由陳進同志任辦公室主任，主要負責“雙控體系”建設工作的統籌、協調、指導、督查等工作。區安委會各專業辦要成立相應的領導小組及辦公室，負責督管行業領域內的生產經營單位“雙控體系”建設工作。

三、方法步驟

（一）全面動員部署，廣泛宣傳發動

區安委會各專業辦要認真學習、深入領會“雙控體系”建設的重大意義、目的和工作內容，成立風險分級管控和隱患排查治理體系建設工作領導小組。要結合本地區實際、本行業特點，制定工作方案，明確目標任務、工作步驟和措施。要廣泛開展風險意識和防控宣傳教育，充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳風險分級管控和隱患排查治理體系建設相關知識，提高全民思想認識，營造良好輿論氛圍。（2018年3月底前完成）

（二）嚴格遴選標準，確定標桿企業

區安委會各專業辦要根據本行業領域企業產品、生產工藝、設備設施和風險點分級等情況，細分行業門類，在全區每個行業門類中，擇優選出部分企業作為標桿企業。在推薦過程中，要嚴格標準，選優選準，組織有關專家、企業及有關部門，通過實地考察、論證、篩選后確定各行業的標桿企業，確保推薦的標桿企業真正能起到引領和指導作用。（2018年4月底前完成）

（三）總結交流經驗，完善標準體系

區安委會各專業辦要組織標桿企業，系統總結風險分級管控與隱患排查治理的經驗做法，制定出企業“雙控體系” 建設指導性的工作流程、實施指南、配套管理制度等，在此基礎上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風險分級管控與隱患排查治理標準，便于同類型企業依照進行“雙控體系”全面建設。標準編制完成后，組織有關部門及專家進行綜合論證、評估，進一步修訂完善，確保標準的科學性、可操作性和適用性。（2018年10月底前完成）

（四）做好平臺對接，實現業務協同

依托遵義市安全生產信息系統暨“雙控”信息系統，采集企業風險點、類別、等級和管控措施落實、隱患排查治理情況等信息數據，對重大風險點及其重要控制措施的關鍵參數進行在線實時監測監控。區安監局負責與省市級信息化平臺對接，實現業務協同，牽頭推進本地區信息化管理工作。區安委會各專業辦根據分級管理權限，通過信息系統監測監控本地區、本行業重大危險源，及時掌握企業“雙控體系”運行的動態情況，實現風險分級管控和隱患排查治理工作全過程信息化管理。區安委會各專業辦對“雙控體系”建設信息化工作有行業專門規定的從其規定。（2018年12月前基本完成）

（五）精心統籌組織，開展專題培訓

區安委會各專業辦要按照分類指導、分級組織的原則，編制培訓計劃，保障培訓經費，多形式、多渠道、多層面，對本行業，安全監管人員、企業負責人及安全管理人員開展 “雙控體系”建設專題培訓。同時，采取現場觀摩學習、集中培訓、上門授課、咨詢答疑等形式，對“雙控體系”建設工作流程、實施指南、配套管理制度和信息平臺工作方法、業務流程、應用系統操作等內容進行詳細培訓，使企業知道“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”。

（六）強化督導檢查，推進體系建設

區安委會各專業辦要通過示范帶動、加強督導檢查等方式，認真組織開展“雙控體系”建設工作。各行業企業要按照標準規范，參照同類型標桿企業的經驗做法，積極做好“雙控體系”建設工作，在“雙控體系”建設方面存在困難的企業，可通過購買服務，委托相關專家和安全專業服務機構幫助實施。區安委會各專業辦要以監管執法推動工作落實，將安全風險分級管控與隱患排查治理作為監管執法的重點內容，持續開展針對性執法檢查，建立完善企業臺賬，掌握企業“雙控體系”建設進度，對未落實相關要求的，發現一起，督促整改到位一起，確保各項工作任務按照時限和標準要求全部完成。

四、工作要求

（一）提高認識，精心部署。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是創新安全監管模式，實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防，加強安全生產工作的重大決策。區安委會各專業辦要安排專門工作力量具體督促協調，細化責任分工，明確時間進度，建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度，精準發力，推動落實。要將“雙控體系”建設與當前開展的安全生產大檢查和專項整治工作，以及企業全員安全責任制、標準化建設、“六級六覆蓋”、《貴州省安全生產條例》宣貫等工作緊密結合，并將其作為 2018年及今后一個時期的重點工作抓緊抓實抓細。

（二）加強扶持，務求實效。區安委會各專業辦要加強政策支持，不斷推進安全風險管控與隱患排查治理體系相關政策創新，推動風險分級管控與隱患排查治理體系工作依法運行。對建設工作任務重的地區、單位及標桿企業，要從安全生產評先選優、科技項目、財政資金等方面給予支持和獎勵。企業要發動職工依法參與和監督企業風險管控工作，深入落實全員安全責任，推動群防群治。

（三）加強聯動，立體推動。各鎮（街）要高度重視“雙控體系”建設工作，要在屬地安全監督管理的基礎上認真做好以下各方面的工作：一是協助區安委會各專業辦做好“雙控體系”建設的有關工作；二是對轄區內企業加強日常安全監管的同時，大力督促、推動和服務好轄區內生產經營單位“雙控體系”建設工作；三是各鎮（街）安監站有關管理人員要加強對“雙控體系”建設有關的業務學習，掌握“雙控體系”建設的有關業務知識，組織轄區內企業參加有關“雙控體系”建設工作的教育培訓及指導、協調等相關工作。

（四）強化考核，嚴格問責。區安委辦要加強對風險分級管控和隱患排查治理的全過程監督，每季度進行一次考核問責，此項工作納入對鎮（街）及區安委會各專業辦的年終考核，同時，以各鎮（街）、區安委會各專業辦“雙控體系”建設工作任務完成情況和企業“雙控體系”實際運行情況為重點，對各鎮（街）、區安委會各專業辦進行督導檢查，對工作被動應付、體系建設落后的地區和部門給予通報批評，并在評選安全生產先進單位中“一票否決”，對工作進度嚴重滯后、影響全區整體工作推進的，要按相關法律和規定嚴肅處理。

請區安委會各專業辦務必于每月20日之前將本行業安全生產“雙控體系”建設推進工作開展情況報送至區安委辦。

聯 系 人：伍盛貴?? ?? QQ：282060613

聯系電話：28669322? 傳? 真：28669126

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遵義市匯川區人民政府辦公室2018年2月12日印發

共印60份

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附件1

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遵義市匯川區“雙控體系”建設工作考核評分細則

被考核單位（蓋章）：考核人員：考核時間：

注:本考核采取按月調度、季度抽查、半年考核、年終考核等方式進行，考核分值將計入季度和年度安全生產工作考核得分。