為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實2010年全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和施工技術規范標準，切實加強公路建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，促進當前公路工程建設領域安全生產形勢持續穩定，按照指揮部關于印發《云南大麗高速公路建設指揮部公路工程“平安工地”建設活動實施方案》（大麗指發〔2010〕110號）文件精神，結合項目部實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，大力推動大麗高速公路工程建設安全管理標準化進程。

二、工作目標

“平安工地”建設“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”，即：以“平安工地”建設活動為載體，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，將各項安全生產工作措施真正落到實處，逐步建立健全項目部安全管理責任機制，全面夯實安全生產工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育，堅持有效地對施工安全風險得到有效控制，使安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高，努力創建“零傷亡”工程，全面提升項目部的安全生產管理水平。

三、活動時間和參加范圍

“平安工地”建設活動為期兩年，從2010年開始，至2011年結束，第一年為活動創建年，第二年為達標示范年，活動由項目部牽頭組織，凡屬于項目部下轄的作業隊伍，均應參加“平安工地”建設活動。

四、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

各分管領導、職能部門、現場工程師按實際分工，落實安全生產責任，明確崗位職責；建立健全各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度等。

（二）嚴格執行專項施工方案審查制度

根據工程實際情況，制定操作性強的專項施工方案并經本項目部技術負責人審查；報監理工程師對專項施工方案進行審查，專職安全員必須按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄；必須按照批復的專項施工方案組織施工。

（三）嚴格執行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度

建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項（分部）工程開工前要對施工人員進行安全技術交底。同時，要嚴格執行相關農民工用工制度和規定，簽訂安全用工合同，切實處理好農民工工資問題。

（四）加強施工安全隱患排查治理

制定施工安全隱患排查計劃，排查內容按照工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，應對隱患治理情況及時復查。

（五）施工場地、施工駐地及施工作業的安全防護

施工總體布置必須符合施工安全需要，臨時便道和施工便橋的設置、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等要按有關規定進行。炸藥倉庫必須經公安部門驗收才能投入使用；嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，報設計單位進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后方可實施；嚴禁隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等要按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規范要求。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

明確1%的安全生產經費并根據實際情況及時、足額支付；安全領導小組要嚴格對單位的安全經費使用情況進行審查；安全生產經費必須完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等安全生產專項支出。

五、組織機構

成立“平安工地”建設活動領導小組及其辦公室，具體負責和指導項目部公路工程“平安工地”建設活動的開展。

具體人員組成如下：

“平安工地”建設活動領導小組：

組 ?長：肖利勇??? 項目經理

副組長：葛宇同??? 項目支部書記

周洪軍??? 項目總工

王建龍??? 項目副經理

莫思勝??? 項目副經理

王珍金??? 項目副經理

成? 員：謝大彬??? 陳運生?? 馬? 偉?? 白彥芳?? 許嘉坤? 王因峰

施文杰??? 雷小波

領導小組下設“平安工地”辦公室在安全保衛科

聯系電話：0872-2461009

六、活動步驟

（一）第一年：創建示范年

根據指揮部印發《 云南大麗高速建設指揮部公路工程“平安工地”建設活動實施方案》。7月底前，項目部將“平安工地”建設活動實施方案部署到所有下轄的作業隊伍。

根據分部（分項）工程的規模、施工難度和技術風險，項目部來確定“平安工地”建設活動的示范工地。一旦確定分管負責人要高度重視，進一步增強責任感，在落實和執行上狠下功夫，切實達到示范工地的要求。及時總結經驗，加大對制度和各項措施的落實，確保工地平安。項目部將定期不定期對其開展“平安工地”建設活動的實施情況進行督查。

（二）第二年：達標推廣年

必須嚴格按照達標標準開展施工活動。項目部將先期對本項目各個施工點開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，各分管領導、職能部門、現場工程師應立即整改，以期達到業主一次性達標驗收。在“平安工地”建設活動期間，不斷規范公路建設施工現場安全管理工作。及時做好“平安工地”建設活動指導工作，鞏固活動成果。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展“平安工地”建設活動，是在交通運輸基礎設施新一輪大發展、大建設的形勢下，為促進全行業安全發展，在全國范圍內開展的一項重要活動，是在交通建設領域貫徹今年全國交通運輸工作會議有關安全生產工作總體思路和措施的著力點和切入點，是貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產一系列方針政策的重要舉措，是推動交通建筑行業安全發展的迫切需要，是夯實基礎提高建設安全監管工作水平的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。項目部要統一思想，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、構建和諧社會和“平安工地”的一項政治任務，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，切實加強領導，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監督指導，及時加以解決，推動建設活動扎實有序進行。 認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。分工負責，密切配合，務求實效。

（二）強化措施，積極落實

根據本項目部的實際情況，圍繞創建目標和活動內容，建立健全日常安全生產管理長效機制，切實做好“四個結合”，逐步推進創建工作。一是要把開展“平安工地”建設活動與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標任務結合起來，不斷強化加強安全生產的各項措施，形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局，全面增強項目部管理能力，確保安全生產不出現重特大事故；二是要把開展“平安工地”建設活動與貫徹落實安全生產法律法規和施工技術規范標準結合起來，把法規制度和安全技術標準具體化、形象化、實用化，并結合工程技術和施工環境特點不斷加以創新和細化，推動安全生產技術標準規范向施工工地的轉化落實，將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道；三是要把開展“平安工地”建設活動與國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，重點解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，有效遏制和杜絕安全生產事故的發生；四是要把開展“平安工地”建設活動與隱患排查治理和日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等多種方式和形式，結合日常安全教育和培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍，大力推動“平安工地”建設各階段活動在項目部扎實有效地開展。

（四）加強考核，確保質量

以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為創建“平安工地”作出積極貢獻。項目部“平安工地”建設活動領導小組將嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創建水平。

中交二公局第四工程有限公司

大麗高速公路十合同段項目經理部

二0一0年七月十五日