??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了規范政府規章制定行為，提高規章質量，推進法治政府建設，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。
??????? 第二條 市政府規章（以下簡稱規章）的立項、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止和解釋等，適用本規定。
??????? 第三條 制定規章，限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。
??????? 第四條 制定規章應當依據《中華人民共和國立法法》確定的基本原則和國務院《規章制定程序條例》的規定,符合本市實際需要,具有地方特色。
??????? 第五條 規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。
??????? 第六條 規章用語應當準確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。除內容復雜的外，規章一般不分章、節。
??????? 第七條市政府對規章的制定工作實行統一領導。市政府法制機構是本市規章制定工作的主管部門。
??????? 市政府法制機構負責規章制定項目計劃的研究論證、規章草案的審查，以及有關組織、指導和協調工作。
??????? 各縣、區政府和市政府相關部門按照職責分工，做好規章的起草、征求意見和論證工作。
??????? 第二章 立 項
??????? 第八條 縣、區政府和市政府有關部門認為下一年度需要制定規章的,應當于當年第三季度向市政府法制機構報送立項申請。
??????? 立項申請應當對制定規章的必要性、可行性、制定依據、需解決的主要問題、擬確立的主要制度和有關部門意見等作出說明。
??????? 第九條 公民、法人和其他組織可以通過池州政府法制網或者以書面信函、傳真、電子郵件等形式向市政府法制機構提出規章制定項目建議。
??????? 第十條 市政府法制機構應當對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂市政府年度規章制定計劃，報市政府批準后公布執行。
??????? 年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。
??????? 年度規章制定計劃實施中，確需進行調整的，由市政府法制機構報市政府決定。
??????? 第三章 起 草
??????? 第十一條 市政府可以確定規章由其一個或者幾個部門負責起草工作；重要規章草案可由市政府法制機構組織起草。
??????? 　　起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。
??????? 第十二條 起草規章草案應當進行調查研究，通過網上征求意見和召開座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。
??????? 第十三條 起草的規章草案直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當通過市政府門戶網站、池州政府法制網、部門門戶網站等載體向社會公開征求意見；起草部門也可以舉行聽證會。聽證會按照下列規定組織：
??????? （一）聽證會公開舉行，起草部門應當在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內容；
??????? （二）參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章草案，有權提問和發表意見；
??????? （三）聽證會應當制作筆錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由；
??????? （四）起草部門應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章草案在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。
??????? 第十四條 起草規章草案，涉及市政府其他部門職責或者與市政府其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求市政府其他部門的意見。
??????? 第十五條 有關部門提出修改意見，應當附具依據和理由，經主要負責人簽署并加蓋印章，及時反饋起草部門。
??????? 起草部門應當認真研究有關部門提出的修改意見。意見合理的，應當予以采納；有爭議的，應當予以協商。經協商仍不能達成一致的，起草部門應當在報送規章送審稿時書面說明情況和理由。
??????? 第十六條 起草部門在規章草案完成征求意見并經本部門相關會議審議通過后，應當將送審報告、規章送審稿及其說明、征求意見原件、法定依據和有關資料等，送市政府法制機構審查。
??????? 送審報告主要包括送審規章的名稱、有關部門不同意見的協調情況和送審建議等。送審報告應當由起草部門主要負責人簽署；有關部門共同起草的，應當由該有關部門的主要負責人共同簽署。
??????? 規章送審稿的說明應當包括制定規章的必要性、起草過程、起草依據和擬確立的主要制度等。
??????? 第四章 審 查
??????? 第十七條 規章送審稿由市政府法制機構負責統一審查。市政府法制機構應當從下列方面進行審查：
??????? （一）是否符合本規定第三條的規定；
??????? （二）是否符合上位法的規定；
??????? （三）是否正確處理有關機關、組織和公民對規章送審稿主要問題的意見；
??????? （四）是否符合立法技術的要求；
??????? （五）是否具有可行性和可操作性；
??????? （六）需要審查的其他內容。