第一章 總 則
　　第一條 為了加強村鎮規劃、建設和管理，改善村鎮生產、生活、生態環境，促進村鎮經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區域內鄉（鎮）、村的規劃、建設和管理活動，適用本條例。
　　《重慶市城鄉規劃條例》等地方性法規另有規定的，依照其規定。
　　第三條 村鎮規劃、建設和管理應當按照本市主體功能區域定位，堅持科學規劃，合理布局，因地制宜，節約資源，保護歷史文化和自然風貌，保持鄉土特色，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
　　第四條 地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發地區的村鎮，鄉（鎮）人民政府應當會同國土、水利、地震、環保等行政部門按照國家和本市的有關規定，在村鎮規劃、建設和管理中加強災害評估和環境影響評價，制定和采取防災減災措施，保護生態和環境資源。
　　第五條 市城鄉規劃主管部門負責本市行政區域村鎮規劃管理工作。市城鄉建設主管部門負責指導本市行政區域村鎮建設管理工作。
　　區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門負責本行政區域村鎮規劃管理工作。區縣（自治縣）城鄉建設主管部門負責本行政區域村鎮建設管理工作，對國有建設用地上村鎮建設工程和集體建設用地上限額以上村鎮建設工程進行管理和技術指導與服務。
　　區縣（自治縣）城鄉建設主管部門根據需要，可以委托鄉（鎮）人民政府對集體建設用地上限額以上村鎮建設工程實施管理，可以分片區配置專門人員，進行村鎮建設管理和技術指導與服務。
　　其他有關部門依據各自職責，負責有關的村鎮規劃、建設和管理工作。
　　第六條 鄉（鎮）人民政府負責本行政區域村鎮規劃、建設和管理工作。鄉（鎮）人民政府設置村鎮規劃建設管理工作機構，配備專門人員，負責集體建設用地上限額以下村鎮建設工程的管理和技術指導與服務。
　　村民委員會在鄉（鎮）人民政府的指導下，協助做好村規劃實施和農村居民住宅建設管理工作，組織農村居民參與村各類公共設施建設和維護，保持村容村貌整潔，推進人居環境改善。
　　第七條 市、區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門、城鄉建設主管部門應當制定村鎮規劃、建設和管理的技術標準和規范，提供技術指導和服務。
　　第八條 各級人民政府應當將村鎮規劃編制、建設、管理、保護經費納入本級財政預算，加強村鎮基礎設施、公共服務設施和公益事業建設，改善村鎮人居環境和居住條件，提高村鎮公共服務水平。
　　第九條 鼓勵在村鎮規劃、建設和管理中，選用適宜村鎮建設的節能、節地、節水、節材和有利于保護環境的新型建筑技術和材料，開發、推廣和應用建筑產業化部品部件及技術。
　　第二章 村鎮規劃
　　第十條 村鎮規劃包括鎮規劃、鄉規劃和村規劃。
　　鎮規劃、鄉規劃應當依據所在地的區縣（自治縣）城鄉總體規劃編制，村規劃應當依據鎮總體規劃或者鄉規劃編制。
　　鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃，應當符合國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。
　　第十一條 鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
　　鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制。主城區的鎮的總體規劃，由所在地的區人民政府報市人民政府審批，其他區縣（自治縣）的鎮的總體規劃由鎮人民政府報所在地區縣（自治縣）人民政府審批。鎮總體規劃在上報審批前，應當經鎮人民代表大會審議。
　　主城區的鎮的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。其他區縣（自治縣）的鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審批。
　　主城區的鎮的修建性詳細規劃，由有關建設單位或者市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審定。其他區縣（自治縣）的鎮的修建性詳細規劃由有關建設單位或者鎮人民政府組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。
　　第十二條 鄉規劃由鄉人民政府組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審批。
　　鄉規劃在上報審批前應當經鄉人民代表大會審議。
　　第十三條 村規劃分為村域現狀分析及規劃指引、村用地布局、人居環境整治、鄉村建設等類型。不同類型規劃的內容，可以分別編制，也可以一并編制。
　　鄉（鎮）人民政府應當組織開展本行政區域內各村的村域現狀分析，提出規劃指引。
　　區縣（自治縣）人民政府應當根據村域現狀分析、規劃指引和本地經濟社會發展的實際，制定村規劃編制計劃，其中主城區內的，市人民政府可以授權市城鄉規劃主管部門制定編制計劃。
　　根據村域現狀分析及規劃指引，需要進行用地規劃布局的，應當制定村用地布局規劃；需要進行人居環境整治的，應當制定整治規劃；對有現實建設需求的，應當針對建設需求制定鄉村建設規劃。
　　第十四條 主城區的村規劃由鎮人民政府組織編制，其中村用地布局規劃和鄉村建設規劃由所在地的區人民政府報市人民政府審批，市人民政府可以授權市城鄉規劃主管部門審批。
　　其他區縣（自治縣）的村規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制，其中村用地布局規劃和鄉村建設規劃報所在地的區縣（自治縣）人民政府審批。
　　村用地布局規劃和鄉村建設規劃上報審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
　　第十五條 村鎮規劃的編制應當遵循國家和本市有關編制辦法、技術標準和規范的規定。
　　鎮總體規劃和鄉規劃應當包括禁止和限制建設的地域范圍，規劃建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、自然與歷史文化遺產保護、規劃用地地質災害危險性評估等內容。鎮控制性詳細規劃應當包括土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎設施和公共服務設施配套規定等內容。
　　第十六條 城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當依據經依法批準的詳細規劃、鄉規劃、村規劃進行規劃許可。鄉規劃、村規劃與上級人民政府制定的城鄉規劃或者專業規劃、專項規劃不一致時，相關建設項目的規劃管理依據上級人民政府制定的規劃。
　　調整城鎮建設用地及城鎮與鄉村建設用地布局的，調整后的城鎮或者鄉村建設用地，應當制定鎮詳細規劃、鄉規劃、村規劃，作為規劃許可的依據。
　　第十七條 農村居民住宅應當與自然環境協調，宅基地面積不得超過國家和本市規定的標準。已經編制村規劃的，農村居民住宅建設不得違反村規劃。
　　農村居民一戶只能擁有一處宅基地。經市名鎮名村主管部門和市文物主管部門核定并掛牌予以保護的傳統民居，需要統一管理使用的，其所有權人可以另行申請一處宅基地，建設自用住宅。具體辦法由市人民政府制定。
　　第十八條 農村居民利用原有宅基地建設住宅的，應當經村民委員會同意后，持戶口證明文件、原宅基地登記證明等法律、法規規定需要的材料向鄉（鎮）人民政府提出申請。鄉（鎮）人民政府自收到申請材料之日起二十個工作日內進行審查，同意的，核發鄉村建設規劃許可證；不同意的，應當書面說明理由。
　　農村居民新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，鄉（鎮）人民政府核發鄉村建設規劃許可證前，應當書面征求土地行政部門的意見。農村居民取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。
　　確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續。
　　規劃城鎮建設用地范圍內的農村居民住宅建設，參照本條規定程序辦理鄉村建設規劃許可證。
　　第十九條 鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設和農村集中居民點建設，應當符合鄉規劃、村規劃，并按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證：
　　（一）建設單位或者個人持申請書、村民委員會意見、土地主管部門有關使用土地的證明文件等法律、法規規定需要的材料向鄉（鎮）人民政府提出申請。
　?。ǘ┼l（鎮）人民政府自受理之日起三個工作日內將初審意見報城鄉規劃主管部門。
　　（三）城鄉規劃主管部門審查同意的，在五個工作日內確定規劃設計要求并函告鄉（鎮）人民政府；鄉（鎮）人民政府在兩個工作日內函告申請人。
　　（四）申請人持具有相應資質的設計單位設計的建筑（市政）施工圖有關規劃部分內容報城鄉規劃主管部門，城鄉規劃主管部門會同有關部門進行審查。同意的，在十個工作日內核發鄉村建設規劃許可證及附件、附圖；不同意的，應當書面說明理由。
　　建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。
　　基礎竣工和工程竣工后，城鄉規劃主管部門應當分別對放線單位提供的基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合鄉村建設規劃許可證及其附件、附圖的，核發竣工規劃核實文書及其附件、附圖。
　　位于規劃城鎮建設用地范圍內的，參照本條規定程序辦理。
　　第三章 村鎮建設
　　第二十條 村鎮建設工程的勘察、設計、施工等建筑活動，按照限額以上工程和限額以下工程的分類進行管理。
　　國有建設用地上限額以上村鎮建設工程的勘察、設計、施工等建筑活動，應當依法向區縣（自治縣）城鄉建設主管部門申請許可。建設單位取得施工許可證后，方可動工建設。
　　集體建設用地上限額以上村鎮建設工程的勘察、設計、施工等建筑活動的監督管理，由區縣（自治縣）城鄉建設主管部門或者受其委托的鄉（鎮）人民政府參照《中華人民共和國建筑法》、《重慶市建筑管理條例》等法律、法規規定執行。
　　限額以下村鎮建設工程的建筑活動，區縣（自治縣）城鄉建設主管部門和鄉（鎮）人民政府應當提供指導和技術服務。
　　第二十一條 村鎮建設工程設計應當遵循經濟、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農村居民生產生活需要，并與周圍環境相協調。
　　市城鄉建設主管部門應當組織編制全市農村民居通用設計圖集或者標準設計圖集，向農村居民無償提供，鼓勵推廣應用。
　　第二十二條 建立農村建筑工匠培訓制度。市、區縣（自治縣）城鄉建設主管部門應當對農村建筑工匠開展技術指導、服務和免費培訓。
　　對經培訓考核合格的農村建筑工匠，由市或者區縣（自治縣）城鄉建設主管部門頒發農村建筑工匠培訓證書。
　　第二十三條 承擔限額以下村鎮建設工程的施工企業或者農村建筑工匠，應當與建設單位或者個人約定建設的要求、期限和范圍，明確雙方的權利義務。鼓勵簽訂由市城鄉建設主管部門制定的格式合同。
　　承擔限額以下村鎮建設工程的施工企業或者農村建筑工匠，應當遵守有關施工技術規程和規范，嚴禁使用不符合質量要求的建筑材料、建筑構件和明令禁止的落后技術，并對村鎮建設工程質量承擔保修責任。
　　鼓勵限額以下村鎮建設工程優先選擇具有相應資質資格的設計、施工企業和培訓合格的農村建筑工匠，承擔相應的設計和施工。
　　第二十四條 限額以下村鎮建設工程的質量安全責任，由建設單位或者個人與施工企業或者農村建筑工匠約定。沒有約定的，雙方根據各自的過錯大小承擔相應的責任。