福建省旅游安全生產“三項建設”實施辦法

　　為深入貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，扎實有效地推進“安全生產年”和“責任落實年”的各項工作，進一步加強旅游安全生產法制機制建設、加強旅游安全生產保障能力建設、加強旅游安全生產監管監察隊伍建設，促進旅游安全生產形勢持續穩定好轉，根據省政府安委會制訂的《關于進一步加強安全生產法制體制機制建設的實施意見》、《關于進一步加強安全生產保障能力建設的實施意見》、《關于進步加強安全生產監管監察隊伍建設的實施意見》，結合我省旅游實際，制定本實施辦法。

　　一、指導思想、基本原則和工作目標

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表＂要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實“安全生產年”和“責任落實年”工作總體部署，圍繞“三項建設”，推進“三項行動”各項要求，達到三個目標：一是健全落實全省旅游安全各項規章制度；二是提高旅游安全生產保障能力，尤其是充分發揮企業安全生產主體作用；三是提高安全生產監管監察隊伍執行力和公信力，全面提高隊伍整體的綜合素質。

　　（二）基本原則

　　堅持安全生產發展的指導原則；堅持標本兼治、重在治本，有計劃、分步驟地推進“三項建設”；堅持立法、執法、監督和服務并重，整體推進。

　　（三）工作目標

　　1、全省旅游安全規章制度進一步健全落實，旅游安全生產監管監察和行政執法體系進一步強化和規范，結合“三項行動”等活動，企業安全生產主體責任進一步落實，旅游安全生產運行機制更加順暢高效。

　　2、加強旅游安全生產應急救援體系建設，加強推進安全生產技術改造與科技進步；加大安全生產保障能力建設的投入。機構、人員、資金、設備設施落實到位。

　　3、努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的旅游安全生產監管監察隊伍。

　　二、主要內容和任務

　　（一）加強旅游安全生產法制、體制、機制建設

　　1、加強旅游安全生產法制建設

　　各旅游局、各旅行社、星級飯店應根據本地區、本企業實際，制訂、健全、落實旅游安全生產規章制度，依照相關法律法規，嚴肅查處安全生產非法違法行為，維護游客和企業的合法權益、法律的尊嚴和政府的權威，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強部門之間聯合執法，形成執法合力。

　　加強依法行政、規范執法程序，將旅游安全生產行政執法納入政務公開重要內容，自覺接受社會和輿論監督；做好行政處罰案件各類工作，接受監督檢查；加強旅游安全生產行政復議工作，有效解決旅游安全生產行政執法爭議，化解矛盾；建立旅游安全生產行政執法評議考核制度，制定安全生產行政執法績效評估和獎懲辦法，確保旅游安全行政執法的規范化和公正性。

　　加強旅游安全生產標準化建設，把它和旅游安全生產專項整治、事故隱患排查治理工作有機結合起來，推進新科技的使用，努力推進旅游安全生產管理現代化。