【頒布日期】2009-06-11
【實施日期】2009-08-01

第一章 總 則

第一條 為了推動和促進建筑節能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切實保護環境，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內從事與建筑節能相關的活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

第四條 市建設行政主管部門是本市建筑節能的行政主管部門。

市建筑節能行政管理機構負責具體實施建筑節能監督管理工作。

各區建設行政主管部門按照職責分工，負責本轄區內建筑節能監督管理工作?！　　　　　　　　　　　　　　　?br />
第五條 鼓勵和支持建筑節能咨詢、設計、評估、審計、認證等服務機構的發展。

第六條 鼓勵建筑節能的科學研究和技術開發，鼓勵發展可再生能源與建筑結合的新技術，推廣建筑節能新技術、新工藝、新設備、新材料。

第七條 對在建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，政府應當給予表彰、獎勵。

第二章 一般規定

第八條 編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照建筑節能的要求，確定建筑物布局、形狀和朝向。

第九條 市建設行政主管部門應當組織編制建筑節能專項規劃，經批準后實施。

建筑節能專項規劃應當包括新建建筑的節能要求、既有建筑的節能改造、可再生能源在建筑中的開發利用、建筑物用能管理等方面的內容。

第十條 市建設行政主管部門應當依法推廣和執行建筑節能強制性標準，及時發布推廣、限制或者禁止使用的技術、工藝、設備、材料和產品的目錄。

任何單位不得使用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產品。

政府投資的建設項目應當優先選用建筑節能推廣目錄中的技術、工藝、設備、材料和產品。

第十一條 鼓勵發展下列建筑節能技術與產品：

（一）新型節能墻體和屋面的保溫隔熱技術與材料；

（二）節能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

（三）集中供冷、暖、生活熱水；

（四）太陽能、風能、淺層地能等可再生能源的應用技術與設備；

（五）建筑照明節能技術與產品；

（六）空調制冷節能技術與產品；

（七）建筑物屋頂綠化技術；

（八）其他技術成熟、效果顯著的節能技術和節能管理技術。

第十二條 使用國家、省標準和技術規范中未涵蓋的建筑節能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品，應當向市建設行政主管部門申請評估。

市建設行政主管部門應當自收到申請之日起二十個工作日內，組織專家完成評估；情況復雜的，可以延長十個工作日，并向申請人說明理由。

未申請評估或者經評估未予通過的，不作為建筑節能技術、工藝、設備、材料和產品。

第十三條 從事建筑節能及相關管理活動的單位，應當對其從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓。

第十四條 市人民政府設立建筑節能專項資金，用于支持建筑節能活動。

第十五條 建筑節能專項資金主要來源包括：

（一）財政撥款；

（二）節能減排專項資金和新型墻體材料專項基金；

（三）社會捐助；

（四）其他。

第十六條 建筑節能專項資金使用范圍包括：

（一）政策、規章制度制定和技術標準編制；

（二）科學技術研究與產品開發；

（三）示范工程；

（四）政府公共建筑節能改造；

（五）與建筑節能相關的其他開支。

第三章 建設與節能改造

第十七條 發展和改革行政主管部門在核準或者審批民用建筑工程項目申請報告、項目建議書及可行性研究報告時，應當要求具備建筑節能專項篇章。

沒有建筑節能專項篇章的項目，不得核準或者審批。

第十八條 規劃行政主管部門在進行民用建筑規劃設計方案審查時，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。

不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十九條 建設單位應當按照建筑節能強制性標準委托工程項目的設計、施工和監理，不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的材料、產品、設備和建筑構配件。

第二十條 設計單位應當按照建筑節能的法律、法規、規章和建筑節能強制性標準、技術規范進行設計。

方案設計應當有建筑節能專項說明，初步設計文件應當設建筑節能專篇，施工圖設計文件應當包括建筑節能專篇和節能計算書等。

設計變更不得降低建筑節能效果。當設計變更涉及建筑節能效果時，應經原施工圖設計文件審查機構審查，在實施前應辦理設計變更手續，并獲得建設單位的確認。

第二十一條 施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節能專篇進行審查；未經審查或經審查不符合建筑節能強制性標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格證。

第二十二條 建設單位申請建設工程施工許可證時，應當提交施工圖設計文件審查合格證并由市建筑節能行政管理機構進行建筑節能備案。

第二十三條 施工單位應當按照經審查合格的施工圖設計文件進行施工，不得使用不符合建筑節能要求的材料、產品、設備和建筑構配件。

第二十四條 監理單位應當按照建筑節能強制性標準、經審查合格的施工圖設計文件實施監理。

對于建筑節能關鍵部位的隱蔽工程，監理單位應當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

監理單位應當在工程質量報告中明確建筑節能強制性標準的實施情況。

第二十五條 建設工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能強制性標準執行情況的監督檢查，發現未按經審查合格的施工圖設計文件進行施工或違反建筑節能強制性標準的，應當責令改正；拒不改正的，報建設行政主管部門處理。

第二十六條 建筑節能分部工程驗收必須在單位工程竣工驗收前完成，建筑節能分部工程驗收不合格，建設單位不得組織竣工驗收，不得辦理竣工驗收備案手續。