【頒布日期】2009-08-07
【實施日期】2009-10-01

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《陜西省突發事件應急預案管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年八月七日

陜西省突發事件應急預案管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規范全省突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，增強應急預案的科學性、針對性和可操作性，全面提高應急預案體系建設水平，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　應急預案是各市、各部門、各單位為預防和處置可能發生的突發事件，預先制定的工作計劃或行動方案。

　　第三條　應急預案管理是規劃、組織、指導、檢查應急預案體系建設的重要工作，包括預案編制、審批、發布、演練、修訂、宣傳、培訓等環節。

　　第四條　應急預案管理工作應當堅持統一規劃、分類指導、分級負責、屬地為主、科學管理的原則。

　　第五條　全省各級應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）負責應急預案管理，制定本轄區應急預案體系建設規劃，指導、檢查應急預案編制、實施工作。

　　第六條　各級政府、各工作部門必須高度重視應急預案管理工作，在財政預算中列支專項經費，為預案編制、宣傳、培訓、演練工作提供人力和資金保障。

第二章　應急預案種類和內容

　　第七條　應急預案體系包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、市縣應急預案、基層組織和單位應急預案、重大活動應急預案六類。

　　（一）省級總體應急預案是我省應對特別重大、重大、較大、一般突發公共事件的規范性文件，總體闡述陜西省應急方針、政策、應急組織機構、及相應的職責和應急行動的總體思路。

　　（二）省級專項應急預案是省政府及其有關部門為應對某一類型、或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的行動方案。由省政府有關部門牽頭制定，報省政府批準后實施。專項應急預案是在總體應急預案的基礎上充分考慮了某種特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有比較強的針對性。

　　（三）省級部門應急預案是省政府各部門根據省級總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的行動方案，由有關部門制定印發，報當地政府備案，針對性更強。

　　（四）市縣應急預案是設區市及縣級人民政府制定的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案等。

　　（五）基層組織和單位應急預案是指鄉鎮（街道辦事處）、村委會（社區）、學校及各類企事業單位為應對各類突發事件而制定的具體行動方案。

　　（六）重大活動應急預案是指舉辦大型會展和文化體育等重大活動時，主辦單位針對可能發生的緊急情況制定的緊急行動方案。

　　第八條　應急預案內容主要包括總則、組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置程序與措施、應急保障措施、恢復與重建措施、監督管理、附則、附件等。

　　（一）總則。包括風險隱患分析、編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等。

　　（二）組織指揮體系與職責。包括突發事件應對的領導機構、工作機構、現場指揮機構、專家組的組成及其職責等。

　　（三）預防與監測預警。包括監控、排查風險隱患等應急準備措施、可以預警的突發事件的預警分級標準、預警信息發布或解除程序等。

　　（四）處置程序與措施。包括信息報告與發布、應急預案啟動、分級響應、先期處置、分級應急和應急結束的程序與措施等。

　　（五）應急保障措施。包括資金、物資、技術、通信、治安、應急隊伍、社會動員、交通和醫療衛生救援保障等。

　　（六）恢復與重建措施。包括善后處置、調查評估、恢復與重建、信息發布等。

　　（七）監督管理。包括應急預案學習、宣傳、培訓、演練及責任、獎懲等管理內容。

　　（八）附則。包括名詞術語解釋、預案生效時間等。
　
　　（九）附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯系人和聯系方式、應急資源情況一覽表和相關應急預案名錄等。